№ 2-108/2011 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Боровичи Новгородской области 21 декабря 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Ефимовой Н.Н.,
при секретаре Плиткиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кезеревой <данные изъяты> к Администрации Боровичского городского поселения об оспаривании протокола заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года и распоряжения Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №
установил:
Кезерева <данные изъяты> обратилась в суд с иском об оспаривании протокола заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года и распоряжения Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания, указав при этом следующее.
Кезерева А.А. зарегистрирована в принадлежащей ей на праве личной собственности квартире <адрес> расположенной в пятне застройки Цеха сталеразливочного припаса ОАО <данные изъяты>
Истец обратилась в Администрацию Боровичского городского поселения с заявлением о признании ее квартиры непригодной для проживания, так как она находится в санитарно-защитной зоне, установленной в 300 метров Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на расстоянии 16 метров от <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>». Ею были представлены все необходимые документы, в том числе заключение генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО3, имеющей соответствующую лицензию, экспертное заключение Федерального государственного учреждения науки «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт непригодности жилья для проживания, обязывающие вывести население из зоны возможного риска для здоровья жителей в первую очередь из 50-метровой зоны в кратчайшие сроки - в течение 2005-2006 года.
Полагает, что действиями Администрации Боровичского городского поселения нарушаются ее права на уважение жилища, частной жизни, на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ней.
Просит признать незаконными: протокол заседания межведомственной комиссии Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-рз о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания.
В судебное заседание истец Кезерева А.А. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель истца Кезеревой А.А., по доверенности Кезерева А.П. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении, уточнила требования просила суд признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-рз о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания - незаконными.
.
Ответчик - Администрация Боровичского городского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Полагает, что довод истицы о том, что спорная квартира расположена в границах санитарно-защитной зоны ОАО <данные изъяты>» документально не подтвержден, сведения о невозможности минимизации критериев риска до допустимого уровня отсутствуют.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, находит требования Кезеревой А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положения) несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
В силу п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В соответствии с п. 34 Положения, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494).
Согласно Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению № 1.
В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилой многоквартирный <адрес>, находится в санитарно-защитной зоне промплощадки ОАО <данные изъяты>», на расстоянии 16-18 м. от забора указанной площадки. Данный факт не оспаривается сторонами, подтверждается заключением ООО «Аксон», судебным решением Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Межведомственной комиссией Администрации Боровичского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение, согласно которому <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для постоянного проживания в нем граждан. При этом какой-либо инструментальный контроль, лабораторные испытания, специальные исследования не проводились, эксперты проектно-изыскательских и специализированных организаций к обследованию дома не привлекались. Данные факты подтверждаются актом обследования жилого <адрес>, составленным ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией (л.д.9).
С учетом изложенного, решение межведомственной комиссии Администрации Боровичского муниципального района <адрес>, о признании <адрес> пригодным для проживания, в соответствии с действующим законодательством, следует признать незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кезеревой <данные изъяты> к Администрации Боровичского городского поселения - удовлетворить.
Признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение Администрации Боровичского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания - незаконными.
Взыскать с Администрации Боровичского городского поселения в пользу Кезеревой <данные изъяты> расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья: Н.Н. Ефимова
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ