Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 01 февраля 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Павлова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением, указав при этом следующее.
27 июля 2010 года она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Хвойнинском районе Новгородской области ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. К заявлению были приложены трудовая книжка, уточняющая справка МУ «Хвойнинская ЦРБ», справка о заработной плате и другие документы.
28 октября 2010 года комиссия отдела ПФ РФ, рассмотрев её заявление, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии. При этом комиссия отдела ПФ РФ установила, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном и муниципальном учреждении здравоохранения в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №, в сельской местности и городах с учетом льготного исчисления и отвлечений, 14 лет 03 месяца 28 дней.
В стаж для досрочного назначения пенсии по старости комиссия отдела ПФ РФ засчитала следующие периоды работы:
- в МУ «<данные изъяты> ЦРБ» в должности медсестры приемного покоя с 03.08.1992 года по 28.02.1993 года (6 мес. 26 дней - календарно и 1 мес. 21 день как 1 год за 1 год и 3 месяца по Постановлению №);
- в МУ «<данные изъяты> ЦРБ» в должности медсестры хирургического отделения с 01.03.1993 по 30.06.1995 года (2 года 3 мес. 29 дней - календарно и 1 год 2 мес. как 1 год за 1 год и 6 месяцев по Постановлению №);
- в МУ «<данные изъяты> ЦРБ» в должностях медсестры, старшей медсестры отделения реанимации с 01.07.1995 по 28.02.1998 года (2 года 7 мес. 28 дней - календарно и 8 мес. как 1 год за 1 год и 3 мес. по Постановлению №);
- в МУ «<данные изъяты> ЦРБ» в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии с 01.01.2006 по 29.03.2009 года (3 года 2 мес. 29 дней - календарно и 1 год 7 мес. 15 дней как 1 год за 1 год и 6 месяцев по Постановлению №);
- в МУ «<данные изъяты> ЦРБ» в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии с 19.04.2009 по 27.07.2010 года (1 год 3 мес.9 дней - календарно и 7 мес. 21 день как 1 год за 1 год и 6 месяцев по Постановлению №).
Период работы в должности медсестры и старшей медсестры с 01.07.1995 года по 28.02.1998 года комиссия отдела ПФ не засчитала с «коэффициентом 1,6» в специальный стаж, так как данное отделение (реанимации) не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года №464.
Также исключены из специального стажа периоды работы с 01.03.1998 по 24.10.2000 года и с 15.06.2001 по 31.12.2005 года в должности анестезистки отделения реанимации, так как по мнению комиссии отдела ПФ, не соответствуют списку должностей и учреждений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.
С отказом отдела ПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна, считает данный отказ необоснованным и противоречащим закону по следующим основаниям.
В спорные периоды: с 01.07.1995 года по 31.01.1996 года она фактически работала в МУ «<данные изъяты> ЦРБ» в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в период с 01.02.1996 года по 01.03.1998 года - в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, с 01.03.1998 года по настоящее время - в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается справкой МУ «<данные изъяты> ЦРБ», уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ.
Неточные записи в её трудовой книжке в указанные периоды, значащиеся как «медсестра, старшая медсестра реанимационного отделения», «анестезистка - медсестра» без указания наименования отделения были произведены не по её вине, без учета того, что «реанимационное отделение», как указано в трудовой книжке, фактически занимается реанимацией и интенсивной терапией, оперированием больных с применением анестезии, что в совокупности соответствует функциональным обязанностям всего медперсонала данного отделения, и её фактическим обязанностям как медсестры, старшей медсестры, медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии.
По какой причине в штатном расписании «МУ <данные изъяты> ЦРБ» в период до 2006 года отделение, где она работала, именовалось «отделением реанимации», ей неизвестно. Данное отделение изначально занималось реанимацией и интенсивной терапией, и правильным является его наименование как «отделение реанимации и интенсивной терапии».
Неточная изначальная формулировка наименования отделения привела к нарушению её пенсионных прав в настоящее время.
В 2006 году врач анестезиолог-реаниматолог <данные изъяты> ЦРБ ФИО1 обратился в Хвойнинский районный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно, что он работал анестезиологом-реаниматологом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении реанимации и интенсивной терапии в МУ «<данные изъяты> ЦРБ». Суд установил данный факт, в том числе на основании показаний свидетелей ФИО5 - главного врача МУ «<данные изъяты> ЦРБ» и ФИО6 - заведующего отделением хирургии в МУ «<данные изъяты> ЦРБ», которые показали, что в данный период ФИО1 работал врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении реанимации и интенсивной терапии МУ «<данные изъяты> ЦРБ».
Считает, что данный факт, установленный в судебном порядке в отношении врача отделения, где она работала в спорные периоды, является преюдиционным, и должен быть принят во внимание судом при рассмотрении настоящего иска.
После удовлетворения судом заявления врача МУ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО1, штатное расписание МУ «<данные изъяты> ЦРБ» было приведено в соответствие с требованиями закона, а «отделения реанимации» с 1 января 2006 года было обоснованно переименовано в «отделение реанимации и интенсивной терапии», что соответствовало его функциям и обязанностям медперсонала, и что должно было быть сделано с самого начала деятельности данного отделения.
Её должностные инструкции как анестезистки, медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденные в 2009 году, предусматривают те же обязанности, которые были у неё и ранее, в спорные периоды.
На основании изложенного, учитывая, что она работала в спорные периоды в отделении реанимации и интенсивной терапии, комиссия отдела ПФ должна была засчитывать время её работы в данном отделении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:
- с 01.07.1995 года по 31.01.1996 года в МУ «<данные изъяты> ЦРБ» в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии - как 10 месяцев 15 дней,
- с 01.02.1996 года по 01.03.1998 года - в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии - как 3 года 1 месяц 15 дней,
- с 01.03.1998 года по настоящее время - в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии - как 10 лет 0 месяцев 14 дней.
При этом она учитывает периоды отвлечений, не засчитываемые в специальный стаж: это период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.06.2000 по 24.10.2000 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.10.2000 по 14.06.2001 года.
Пенсионный орган необоснованно исключил полностью период её работы в должности медицинской сестры - анестезиста с 01.03.1998 по 31.12.2005 года, поскольку в её трудовой книжке и уточняющей справке ЦРБ должность указана как «анестезистка - медсестра». Указание в договоре № её должности как «анестезистка» не должно влиять на её право на включение периода работы в специальный стаж, поскольку запись в договоре является неточной, некорректной, даже не предусмотренной Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала. Обязанности анестезиста могут выполнять только медицинские, в том числе старшие медицинские, сестры. В этом вопросе пенсионный орган слишком буквально рассмотрел наименование должности, указанной в её Договоре, не обратив внимания на запись в трудовой книжке и уточняющую справку.
Период её нахождения в учебном отпуске для прохождения курсов повышения квалификации с 05.05.2004 по 29.05.2004 года исключен из специального стажа неправомерно, так как в данный период за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается справкой бухгалтерии МУ «<данные изъяты> ЦРБ» от 24.12.2010 года. Данное обстоятельство пенсионным органом необоснованно не принято во внимание.
Период нахождения в учебном отпуске для прохождения курсов повышения квалификации в период с 30.03.2009 по 18.04.2009 года также исключен из специального стажа неправомерно, так как в данный период за ней вновь сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается справками бухгалтерии МУ «<данные изъяты> ЦРБ» от 24.12.2010 года о сохранении заработка за март и апрель 2009 года.
Исходя из этого, данный период работы в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии в количестве 18 календарных дней, должен быть засчитан в её специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, зачету в специальный стаж подлежит 22 дня.
Считает, что пенсионный орган необоснованно исключил из её специального стажа 14 лет 01 месяц 06 дней. Учитывая периоды работы, которые пенсионный орган засчитал в её специальный стаж, и по которым спора не имеется (12 лет 0 месяцев 0 дней), то на дату её обращения в пенсионный орган её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 26 лет 01 месяц 06 дней, и что дает основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, с момента обращения в пенсионный орган.
На основании изложенного просит обязать ответчика - Государственное Учреждение - Межрайонное Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области включить в её специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды работы:
- с 01.07.1995 года по 31.01.1996 года в МУ «<данные изъяты> ЦРБ» в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии - как 10 месяцев 15 дней,
- с 01.02.1996 года по 01.03.1998 года - в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии - как 3 года 1 месяц 15 дней,
- с 01.03.1998 года по 31.12.2005 года - в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии - как 10 лет 0 месяцев 14 дней,
- с 30.03.2009 по 18.04.2009 года - в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии в период прохождения курсов повышения квалификации в количестве 18 календарных дней, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - 22 дня, а всего -14 лет 01 месяц 06 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 27 июля 2010 года.
В ходе судебного разбирательства Павлова Н.И. уточнила свои требования, просила также установить тождественность выполняемых ею работ в период с 28 февраля 1998г. по 31 декабря 2005г. и в период с 1 января 2006г. по 29 марта 2009г. в должности медсестры-анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии, который включен в льготный стаж. Также просила включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 мая 2004г. по 29 мая 2004г. и с 30 марта 2009г. по 18 апреля 2009г. в календарном исчислении, от требований исчисления указанных периодов курсов повышения квалификации в соотношении 1 год за 1 год 6 месяцев отказалась, последствия отказа от иска в данной части разъяснены.
В судебном заседании истец Павлова Н.И. свои требования полностью поддержала, указав, что в связи с тем, что <данные изъяты> ЦРБ является небольшим учреждением, она одновременно исполняла обязанности медицинской сестры-анастезистки и медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии. Весь период ее трудовой деятельности протекал в сельской местности, в <данные изъяты> ЦРБ. Отделение реанимации и интенсивной терапии - это общее название отделения, так как отдельно реанимация и интенсивная терапия быть не могут, это те виды медицинской помощи, которые оказываются больным в критическом состоянии. В настоящее время должностных обязанностей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии и анестезистки за период ее работы в с 1995г. по 1998г. не сохранилось, они уничтожены по истечению срока хранения, однако она исполняла такие же обязанности.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Александрова И.Г. иск не признала по основаниям, изложенным в представленных ответчиком письменных возражениях. Просит суд отказать Павловой Н.И. в удовлетворении заявленных требований. Возражения ответчика сводятся к следующему.
В связи с нахождением истицы согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в отпуске по беременности и родам с 07.06.2000 г. по 24.10.2000 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 25.10.2000 г. по 15.06.2001 г., исключение которых из льготного стажа истицей не оспаривается, третий спорный период в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии подлежит уточнению: с 01.03.1998 г. по 06.06.2000 г. и с 16.06.2001 г. по 31.12.2005 г.
Третий спорный период в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии должен быть разделен следующим образом: с 01.03.1998 г. по 06.06.2000 г., с 16.06.2001 г. по 04.05.2004 г. и с 30.05.2004 г. по 31.12.2005 г., поскольку по данным индивидуального (персонифицированного) учета в период с 7 июня 2000г. по 24 октября 2000г. истица находилась в декретном отпуске, с 25 октября 2000г. по 15 июня 2001г. в отпуске по уходу за ребенком, с 05.05.2004 г. по 29.05.2004 г. истица находилась на курсах повышения квалификации.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФ при вынесении отказа в назначении Павловой Н.И. досрочной пенсии руководствовалась действовавшим до дня вступления в силу Закона №173-ФЗ Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. за № 464 (далее - Список №464), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066 (далее - Список №1066) и действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Список №781).
Специалистом Отдела ПФР в Хвойнинском районе Новгородской области была проведена проверка соответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, за 1992 - 2010 годы. В результате проверки установлено:
Согласно лицевым счетам с 01.07.1995 г. Павлова Н.И. переведена медсестрой отделения реанимации, с 01.02.1996 г. - старшей медсестрой отделения реанимации.
В соответствии со штатными расписаниями за 1992 г. - 2004 г. одним из структурных подразделений МУ «<данные изъяты> ЦРБ» являлось отделение реанимации. Льготное исчисление год за год и шесть месяцев для работников отделения реанимации ни Постановлением №464, ни Постановлением №781 не предусмотрено. Поэтому Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан периоды работы Павловой Н.И. с 01.07.1995 г. по 31.01.1996 г. в должности медсестры отделения реанимации и с 01.02.1996 г. по 28.02.1998 г. в должности старшей медсестры отделения реанимации были включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с применением коэффициента 1,3 (за работу в сельской местности). Для применения коэффициента 1,6 не имелось законных оснований.
С 01.03.1998 г. по 31.12.2005 г. Павлова Н.Н. работала в должности анестезистки отделения реанимации.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала от 15.10.1999 г. N 377 должность «анестезистка» не предусмотрена. Наименование должности носит произвольный характер, не поименовано Списками №464, 1066, 781. В связи с этим периоды работы Павловой Н.И. в должности анестезистки отделения реанимации с 01.03.1998 г. по 06.06.2000 г., с 16.06.2001 г. по 04.05.2004 г. и с 30.05.2004 г. по 31.12.2005 г. не были включены в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С 2005 года в соответствии с внесенными в штатное расписание изменениями «отделение реанимации» именуется как «отделение реанимации и интенсивной терапии», с 2006 г. должность «анестезистка» именуется «медицинская сестра-анестезистка». Новые наименования Списком № предусмотрены. Поэтому период работы истицы с 01.01.2006 г. по дату обращения за пенсией в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии включен в льготный стаж истицы (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2009 г. по 18.04.2009 г.) с применением коэффициента 1,6.
Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено.
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Павловой Н.И. составляет 14 лет 03 месяца 28 дней, право на досрочную трудовую пенсию отсутствует. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.10.2010 г. № является законным и обоснованным.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом Павловой Н.И. требования подлежат удовлетворению.
В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, а поэтому при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений.
На основании п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления такой работы, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Павлова Н.И. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы. Она, как и другие работники, подлежала государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно нормам законодательства, действующим в те периоды времени.
Периоды нахождения Павловой Н.И. на курсах повышения квалификации подтверждены документально.
Таким образом, данные нормативно-правовые акты позволяют засчитать Павловой Н.И. периоды с 5 мая 2004г. по 29 мая 2004г. и с 30 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Довод ответчика о том, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд признаёт несостоятельными.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются медицинские сестры, в том числе медицинская сестра-анестезист.
Указанный Список содержит в разделе «Наименование учреждений» больницы всех наименований.
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшим до 1 ноября 1999 г., было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца. Среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.
Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено исчисление периодов работы в должностях медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер - анестезистов в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований, в следующем порядке: год работы как год и 6 месяцев.
Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, - Приложения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, должности медицинских сестер - анестезистов, медицинских сестер, в том числе старших, отделений реанимации и интенсивной терапии засчитывается как один год работы за 1 год и 6 месяцев.
Из трудовой книжки истицы следует, что Павлова <данные изъяты>. с 1 апреля 1994г. переведена на должность медсестры в реанимационное отделение <данные изъяты> ЦРБ, с 1 февраля 1996г. переведена на должность старшей медсестры реанимационного отделения, с 1 марта 1998г. переведена на должность анестезистки-медсестры (л.д.11-12).
Из справки МУ <данные изъяты> ЦРБ следует, что в указанные периоды Павлова <данные изъяты> работала в должности медсестры, старшей медсестры и медсестры-анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии соответственно (л.д.13-14).
Как указывает в своих возражениях ответчик, с 01.03.1998 г. по 31.12.2005 г. Павлова <данные изъяты> работала в должности анестезистки отделения реанимации. Эти данные противоречат сведениям трудовой книжки истцицы, где указано, что она работала в должности анастезистки-медсестры.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала от 15.10.1999 г. N 377 должность «анестезистка» не предусмотрена. Наименование должности носит произвольный характер, не поименовано Списками №464, 1066, 781. В связи с этим периоды работы Павловой Н.И. в должности анестезистки отделения реанимации с 01.03.1998 г. по 06.06.2000 г., с 16.06.2001 г. по 04.05.2004 г. и с 30.05.2004 г. по 31.12.2005 г. не были включены в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из представленных истицей должностных инструкций медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии за 2002г. и за 2009г., а также должностных инструкций анастезистки за 2001г. и за 2009г. следует, что они являются аналогичными.
Данные должностные инструкции составлены заведующим ПИТ и заведующим реанимационным отделением ФИО1
Из копии решения Хвойнинского районного суда от 24 марта 2006г. следует, что судом установлен факт работы ФИО1 анестезиологом-реаниматологм отделения реанимации и интенсивной терапии МУ «<данные изъяты> ЦРБ « в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
С учетом анализа представленных истицей должностных инструкций анастезистки за 2001г. и за 2009г., из которых следует, что на должность медсестры анастезиста назначают лиц со средним медицинским образованием, имеющих специальную подготовку по анастезиологии, исходя из анализа иных представленных истицей доказательств, суд приходит к выводу, что возможно установление тождества между выполняемыми истицей Павловой Н.И. функциональными обязанностями в период ее работы в должности медсестры анастезистки отделения реанимации за период с 1 марта 1998г. по 31 декабря 2005г. и в должности медсестры анастезистки отделения реанимации и интенсивной терапии с 1 января 2006г. по 29 марта 2009г., с учетом чего спорные периоды работы с 01.03.1998 г. по 06.06.2000 г., с 16.06.2001 г. по 04.05.2004 г. и с 30.05.2004 г. по 31.12.2005 г. подлежат включению в льготный стаж истицы, при этом при их исчислении должен быть применен коэффициент 1,6 за 1 год работы.
По этим же основаниям суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести исчисление стажа истицы за период с 1 июля 1995г. по 28 февраля 1998г. в должности медсестры и старшей медсестры отделения реанимации <данные изъяты> ЦРБ с применением коэффициента 1,6 за 1 год работы, а не 1,3 за год работы, как произведено ответчиком, поскольку как следует из акта документальной проверки от 21.09.2010г. (л.д.34-35), изменения в штатное расписание учреждения в части переименования отделения реанимации в отделение реанимации и интенсивной терапии было внесены только в 2005г., при этом из анализа должностных инструкций медсестры за 2002г. и за 2009г. следует, что они являются тождественными, даже наименование самой должности, для которой были утверждены должностные инструкции, указано как медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 28 октября 2010 года об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж Павловой Н.И. был определён в 14 лет 03 месяца 28 дней.
Продолжительность стажа, который был исключён из подсчёта, составляет согласно расчету пенсионного органа (л.д.33) с учетом применения к спорным периодам работы истицы коэффициента 1.6 за 1 год работы и исчисления периодов курсов повышения квалификации в календарном исчислении, 14 лет 2 месяца 24 дня..
Продолжительность как включённых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов, так и не включённых в него, а также факт постоянной работы истицы в сельской местности сторонами не оспаривается, в связи с чем, с учётом необходимости зачёта спорных периодов работы, стаж Павловой Н.И. для назначения досрочной трудовой пенсии составит более 25 лет.
На основании изложенного, трудовая пенсия Павловой Н.И. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 27 июля 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Павловой Н.И. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Павловой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) удовлетворить.
Установить тождество функциональных обязанностей, выполняемых Павловой <данные изъяты> в должности медсестры анастезистки отделения реанимации <данные изъяты> ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря 2005г. и в должности медсестры анастезистки отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> ЦРБ с 1 января 2006г. по 29 марта 2009г.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Павловой <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, с 5 мая 2004г. по 29 мая 2004г. и с 30 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Павловой <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в должности медсестры анастезистки отделения реанимации <данные изъяты> ЦРБ с 01 марта 1998 г. по 06 июня 2000 г., с 16 июня 2001 г. по 04 мая 2004 г. и с 30 мая 2004 г. по 31 декабря 2005 г. с применением коэффициента 1,6 за 1 год работы.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Павловой <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с 1 июля 1995г. по 31 января 1996г. в должности медсестры и с 1 февраля 1996г. по 28 февраля 1998г. в должности старшей медсестры отделения реанимации <данные изъяты> ЦРБ с применением коэффициента 1,6 за 1 год работы.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Павловой Н.И. пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 27 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу Павловой <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья И.А. Киселёв