Дело № 2-98/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области     21 января 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Веркиной Н.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ботезату <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о взыскании недополученной пенсии,

установил:

Ботезату К.И. обратился в Боровичский районный суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о взыскании недополученной пенсии, указав, что до <данные изъяты> года он проживал в Республике Молдова. В 1985 году признан инвалидом первой группы бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на проживание и пребывание на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ имеет гражданство РФ, в <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. По приезду в <адрес> он в устной форме обратился в ПФ РФ <адрес> с просьбой назначить ему пенсию по месту его нового жительства и затребовать пенсионное дело из республики Молдова. ДД.ММ.ГГГГ им было написано заявление с вышеуказанными требованиями в ПФ РФ, расписки о его вручении ему не выдали. Пенсионное дело поступило в ПФ РФ <адрес>, но заявление, которое он писал в Пенсионный Фонд ДД.ММ.ГГГГ по словам сотрудников было написано с ошибками и попросили написать новое, датированное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пенсионному делу, его пенсия составляет <данные изъяты> рублей. Пенсия ему была назначена и выплачивается с даты получения пенсионного дела, то есть с <данные изъяты>. Пенсия в Молдове ему выплачивалась по <данные изъяты> года. Таким образом, за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> (включительно) <данные изъяты> года он не получал пенсию ни в Молдове, ни в России, что нарушает его права. Всего за указанный период он не получил пенсию за 9 месяцев, с размером пенсии <данные изъяты> рублей, всего в сумме <данные изъяты> рублей. Просит суд взыскать с ответчика в его пользу недополученную пенсию в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного разбирательства истец Ботезату К.И. уменьшил исковые требования, просил взыскать с ответчика в его пользу недополученную пенсию за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в размере <данные изъяты>. по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом пояснил, что вид на жительство в РФ не получал, сразу подал документы для оформления гражданства РФ, которое получил в <данные изъяты> году.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного), действующая по доверенности, ФИО3, исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, из которых следует, что порядок пенсионного обеспечения лиц, имеющих постоянное место жительства в государствах - бывших республиках СССР, урегулирован действующими международными соглашениями - Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., соглашениями о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключаемыми между правительствами государств-участников СНГ, а также законодательством того государства, на территории которого в конкретный период времени проживает гражданин. В соответствии с п.6 Соглашения от 13.03.1992г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения от 13.03.1992г.). При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (статья 7 Соглашения от 13.03.1992г.). Из норм Соглашения от 13.03.1992г. следует, что юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии гражданам государств - участников Соглашения при переселении пенсионеров в пределах названных государств, является постоянное проживание по месту жительства пенсионера. Соглашение от 13.03.1992г. дополняется письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», которое разъясняет порядок назначения пенсии указанным гражданам с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства на территории России в установленном законом порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. Данное правило практически рассчитано на лиц, которые в течение 6 месяцев после переселения обратились за назначением пенсии в российские компетентные органы. В случае, если между датой регистрации по месту жительства ( по месту пребывания) и датой обращения за пенсией в Российской Федерации проходит более 6 месяцев, применяются сроки назначения пенсии, установленные законодательством Российской Федерации (ст.19 Закона № 173-ФЗ).Это означает, что в случае, когда гражданин не обращался за пенсией в течение длительного времени (более 6 месяцев) срок назначения трудовой пенсии зависит от даты его обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ со всеми необходимыми документами, к числу которых, в частности, относится документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства на территории Российской Федерации. По общему правилу трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст.19 Закона № 173-ФЗ). Ботезату К.И. обратился в ГУ-Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о запросе его пенсионного дела из Республики Молдовы. Заявление о назначении пенсии в тот день не могло быть принято от истца, поскольку в соответствии с п.3 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, среди прочих должны быть приложены документы, удостоверяющие место жительства, а также документы об установлении инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ у Ботезату К.И. отсутствовали документы, удостоверяющие его место жительства, поскольку в паспорте отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства, отсутствовали документы об установлении инвалидности. Поскольку Ботезату К.И. до переезда в РФ являлся получателем пенсии по инвалидности в Республике Молдова, то оригинал документа об установлении инвалидности, а именно справка серии № №, находился в пенсионном деле Республики Молдовы. Из вышеуказанного следует, что до поступления в ГУ-Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) пенсионного дела из Республики Молдовы с находящимися в нем документами об установлении инвалидности, определить право Ботезату К.И. на назначение пенсии по инвалидности было невозможно и ДД.ММ.ГГГГ у специалистов ГУ-Управление ПФР отсутствовали законные основания для принятия от истца заявления о назначении пенсии по инвалидности, поскольку он не имел возможности приложить к заявлению указанные выше документы.ДД.ММ.ГГГГ года специалистом Управления ПФР был сделан запрос в Социальный фонд Республики Молдовы, который впоследствии неоднократно дублировался. Пенсионное дело Ботезату К.И. поступило в ГУ-Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, о чем незамедлительно было сообщено Ботезату К.И. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о назначении пенсии по инвалидности. Поскольку обращение за назначением пенсии последовало через 7 месяцев после даты регистрации по месту жительства, для назначения пенсии с более ранней даты правовые основания отсутствовали, и пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление ПФР). Полагают, что положение статьи 7 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец в исковом заявлении, согласно которому пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство, в рассматриваемом случае неприменимо, так как заявление о назначении пенсии было подано Ботезату К.И. по истечении 6 месяцев с даты регистрации по месту жительства. Расписка от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная истцом Ботезату К.И. в получении от него специалистом ГУ-Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) заявления является распиской в получении заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела, а не в получении заявления о назначении пенсии. Просила суд в удовлетворении заявленных требований Ботезату К.И. - отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования Ботезату К.И. не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ботезату К.И. как гражданину республики Молдова выдано разрешение на временное проживание №, на основании которого он был зарегистрирован на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Являясь гражданином республики Молдова Ботезату К.И. получал пенсию в республике Молдова по <данные изъяты> года (включительно). ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт гражданина РФ, Ботезату К.И. приобрел гражданство РФ на основании ст. 14.4 Закона « О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ( заключение УФМС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государства- бывших республик СССР, регулируется принятым Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13.03.1992 года).

В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п.1 ст. 6 данного Соглашения назначение пенсии гражданам государств-участников соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера ( ч.1 ст.7).

Соглашение от 13.03.1992г. дополняется письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года № 1-369-18 ( зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 21. 02.1964 года за №497), согласно абз 6 п.1 которого при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

По законодательству РФ в соответствии с ч.3 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года ( с последующими изменениями и дополнениями) № 173-фз « О трудовых пенсиях в РФ» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Таким образом, одним из обязательных условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории РФ.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

На основании п.2 ст. 18 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2007 года № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с п.16 данного Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел РФ.

Таким образом, пенсионер признается переселившимся из государства-участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в РФ, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами РФ, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.

Следовательно, до получения Ботезату К.И. гражданства РФ истец имел статус временно пребывающего на территории РФ, то есть он в соответствии с действующим законодательством право на пенсионное обеспечение в РФ в предусмотренном законом порядке не приобрел.

Факт получения истцом гражданства РФ в упрощенном порядке, не предусматривающим обязательного получения вида на жительство, не свидетельствует о наличии у истца до приема в гражданство РФ права на назначение пенсии. Право на упрощенный порядок приема в гражданство статуса лица, постоянно проживающего на территории РФ, не предоставляет и правоотношения по назначению пенсии не регулирует.

Условия и нормы пенсионного обеспечения в РФ установлены Федеральными законами № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-фз от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

В соответствии со ст. 19 ч.1 Федерального закона № 173-фз от 17 декабря 2001 года ( с последующими изменениями и дополнениями) « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Ботезату К.И. признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно в связи с трудовым увечьем и является получателем трудовой пенсии по инвалидности.

Согласно ст. 19 ч.2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.15 Постановления Минтруда и социального развития РФ №17 и Пенсионного фонда РФ №19пб от 27.02.2002 года « Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее Постановление от 27 февраля 2002 года) днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п.3 Постановления от 27 февраля 2002 года к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; об установлении инвалидности.

Как следует из материалов дела, Ботезату К.И. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты истцу назначена пенсия. Суд не может положить в основу решения доводы истца о том, что с заявлением о назначении пенсии в территориальные органы Пенсионного фонда РФ он обратился ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявления Ботезату К.И. о назначении пенсии по журналу регистрации заявлений по назначению и перерасчету пенсии за ДД.ММ.ГГГГ не значится. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не имел документов, удостоверяющих его место жительства ( в паспорте гражданина РФ отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), Ботезату К.И. не представлены документы об установлении инвалидности (справка серии ВТЭ-234 №, находящаяся в пенсионном деле Республики Молдова), что не оспорено истцом в ходе рассмотрения дела. В ходе рассмотрения дела представителем представлено документальное подтверждение о получении ГУ- Управление ПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от Ботезату К.И. заявления о запросе выплатного(пенсионного) дела из <адрес>, которое было истребовано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенных норм материального права и установленных обстоятельств дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Ботезату К.И. исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ботезату <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о взыскании недополученной пенсии в размере <данные изъяты>. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2011 года.

Судья           С.А.Вихрова