Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 22 февраля 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лашковой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении пенсионного обеспечения,
установил:
Лашкова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, указав при этом следующее.
13 августа 2010 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которой занимается более 30 лет. Решением комиссии № от 24 сентября 2010 г. по реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что не имеется необходимого стажа работы. Из стажа были исключены периоды - курсы повышения квалификации: с 20 октября по 21 ноября 1982 г.; с 12 октября по 28 декабря 1989 г.; с 13 марта по 08 апреля 2000 г.; с 27 сентября по 27 октября 2004 г.; с 13 сентября по 14 октября 2009 г., а всего 06 месяцев 21 день.
Отказ считает незаконным. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним 1 сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы медицинским работникам засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (п/п «ж» п. 1 этого Положения). Обозначенное выше Постановление имело силу до 01 октября 1993 года, поскольку было отменено постановлением от 22 сентября 1993 № 953 Совета Министров - Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения № от 24 сентября 2010г.; обязать ответчика засчитать в специальный стаж курсы повышения квалификации: с 20 октября по 21 ноября 1982 г.; с 12 октября по 28 декабря 1989 г.; с 13 марта по 08 апреля 2000 г.; с 27 сентября по 27 октября 2004 г.; с 13 сентября по 14 октября 2009 г., и назначить пенсионное обеспечение со дня обращения за ним, т.е. с 13 августа 2010 г..
В судебное заседание истец Лашкова Л.Н. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Михайлова А.В., который в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Макеева Е.Б. иск не признала по основаниям, изложенным в представленных ответчиком письменных возражениях. Просила суд отказать Лашковой Л.Н. в удовлетворении заявленных требований. Возражения ответчика сводятся к следующему.
В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно нормам Закона № 173-ФЗ законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Несмотря на сохранение за истицей в периоды нахождения на курсах повышения квалификации средней заработной платы и произведение работодателем отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, она в указанные периоды не выполняла свои непосредственные профессиональные обязанности, связанные с повышенными психофизическими нагрузками.
На момент обращения за пенсией специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом отвлечений составляет 29 лет 05 месяцев 14 дней. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.09.2010 г. № является законным и обоснованным.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом Лашковой Л.Н. требования подлежат удовлетворению.
В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, а поэтому при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений.
В период осуществления трудовой деятельности Лашковой Л.Н. в спорные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в 1982 году и в 1989 году действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим же постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
В силу п. 1 абз. «ж» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Данное постановление и положение имели силу до 1 октября 1993 года, поскольку были отменены постановлением от 22 сентября 1993 года № 953 Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
На основании п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления такой работы, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Лашкова Л.Н. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы. Она, как и другие работники, подлежала государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно нормам законодательства, действующим в те периоды времени.
Периоды нахождения Лашковой Л.Н. на курсах повышения квалификации подтверждены документально.
Таким образом, данные нормативно-правовые акты позволяют засчитать Лашковой Л.Н. периоды с 20 октября 1982 года по 21 ноября 1982 года (33 дня), с 12 октября 1989 года по 28 декабря 1989 года (78 дней), с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года (27 дней), с 27 сентября 2004 года по 27 октября 2004 года (31 день), с 13 сентября 2009 года по 14 октября 2009 года (32 дня) в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Довод ответчика о том, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд признаёт несостоятельными.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 24 сентября 2010 года об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж Лашковой Л.Н. был определён в 29 лет 05 месяцев 14 дней. Продолжительность стажа, который был исключён из подсчёта, составляет согласно решению пенсионного органа 6 месяцев 21 день (201 день) - курсы повышения квалификации. С учётом выводов, к которым суд пришёл при рассмотрении настоящего дела, в льготный стаж истицы подлежит включению 6 месяцев 21 день.
Продолжительность как включённых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов, так и не включённых в него, сторонами не оспаривается, в связи с чем, с учётом необходимости зачёта спорных периодов работы, стаж Лашковой Л.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии составит более 30 лет.
На основании изложенного, трудовая пенсия Лашковой Л.Н. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 13 августа 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Лашковой Л.Н. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Лашковой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий Лашковой <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 1982 года по 21 ноября 1982 года (33 дня), с 12 октября 1989 года по 28 декабря 1989 года (78 дней), с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года (27 дней), с 27 сентября 2004 года по 27 октября 2004 года (31 день), с 13 сентября 2009 года по 14 октября 2009 года (32 дня).
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Лашковой <данные изъяты> досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 13 августа 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу Лашковой <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья И.А. Киселёв