Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 22 февраля 2011года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Васильевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Васильева Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.
20 октября 2010 года, имея стаж педагогической работы с детьми 27 лет 2 месяца 5 дней, она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение № от 29 ноября 2010 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, исключив из льготного стажа период учебного отпуска с 15.06 по 14.07.1987 года - 30 дней, с 26.03 по 31.03.1988 года - 06 дней, с 28.05. по 20.07.1988 года - 1 месяц 23 дня. Всего 89 дней, что составляет 2 месяца 29 дней, засчитав льготный стаж 24 года 09 месяцев 03 дня.
Считает отказ ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе неправомерным по следующим основаниям: статья 173 Трудового Кодекса Российской Федерации содержит норму о том, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Отпуск ей был предоставлен, он оплачен, соответственно уплачены страховые взносы в пенсионный фонд.
С 15 августа 1983 года по настоящее время она работает в МАОУ СОШ посёлка <адрес> в должности учителя начальных классов. В период осуществления педагогической деятельности она находилась в учебном отпуске в связи с обучением на заочном отделении Новгородского государственного педагогического института с 15.06 по 14.07.1987 года; с 26.03. по 31.03.1988 года; с 28.05. по 20.07.1988 года.
В указанные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившее силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953.
Законодательство не предусматривало в спорный период никаких ограничений по включению периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии.
Учитывая вышеизложенное и то обстоятельство, что на момент обращения в Управление Пенсионного Фонда в Боровичском районе с письменным заявлением и необходимыми документами стаж её педагогической работы с учётом оспариваемого периода (2 месяца 29 дней) составил 25 лет и согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, просит признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) № от 29 ноября 2010 года и обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 15.06. по 14.07.1987 года (30 дней); с 26.03. по 31.03.1988 года (6 дней); с 28.05. по 20.07.1988 года (1 месяц 23 дня) - всего 2 месяца 29 дней и назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения за ней, с 20 октября 2010 года, а также взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородского области расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
В судебном заседании Васильева Г.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области, по доверенности Макеева Е.Б., иск не признала, поддержала представленные ответчиком письменные возражения, пояснила, что с заявленными требованиями не согласна по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж учебных отпусков Правилами не предусмотрено.
Согласно нормам Закона № 173-ФЗ законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Несмотря на сохранение за истицей в периоды нахождения в учебных отпусках средней заработной платы и произведение работодателем отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, она в указанные периоды не выполняла свои непосредственные профессиональные обязанности, связанные с повышенными психофизическими нагрузками.
Васильева Г.А. в исковом заявлении ссылается на действовавшее в спорные периоды Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам. Однако данное Положение так же, как и действующее в настоящее время законодательство, не предусматривало включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, учебных отпусков.
На момент обращения за пенсией специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом отвлечений составляет 24 года 09 месяцев 03 дня. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.11.2010 г. № 1043 является законным и обоснованным.
Учитывая вышеизложенное, просила в удовлетворении заявленных требований Васильевой Г.А. отказать.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31.12.2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу п.1 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования). Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу (до 1 января 2002 года) настоящего Федерального закона. Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.
Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.
Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.
Васильева Г.А. с 15 августа 1983 года по настоящее время работает учителем начальных классов <данные изъяты> средней школа (в настоящее время - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>).
Васильевой Г.А. предоставлялись учебные отпуска в период её обучения заочном отделении Новгородского Государственного педагогического института.
В указанные спорные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившее силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953.
Пунктом 2 Положения было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Кроме того, согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516,в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Истица, как и другие работники, в спорные периоды подлежала государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно положениям действующего законодательства. Таким образом, указанные нормативно-правовые акты позволяют засчитать Васильевой Г.А. периоды нахождения в учебных отпусках с 15 июня по 14 июля 1987 г. -30 дней, с 26 марта по 31 марта 1988 г. - 06 дней, с 28 мая по 20 июля 1988 г. - 1 месяц 23 дня, а всего 2 месяца 29 дней, в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Периоды нахождения Васильевой Г.А. в учебных отпусках не оспариваются ответчиком.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 29 ноября 2010 года об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж Васильевой Г.А. был определён в 24 года 09 месяцев 03 дня.
Совокупная продолжительность стажа, с учетом того периода, который был исключён из подсчёта, составляет более 25 лет.
На основании изложенного, трудовая пенсия истице должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 20 октября 2010 года.
В силу ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Васильевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы Васильевой <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: учебные отпуска - 15 июня 1987 года по 14 июля 1987 г. -30 дней, с 26 марта 1988 года по 31 марта 1988 г. - 06 дней, с 28 мая 1988 года по 20 июля 1988 г. - 1 месяц 23 дня, а всего 2 месяца 29 дней.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Васильевой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ней, то есть с 20 октября 2010 года.
Взыскать в пользу Васильевой <данные изъяты> с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 дней.
Судья И.А. Киселёв