Дело № 2-770/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Боровичи 16 мая 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Яковлева Д.С., при секретаре Евдокимовой Т.Г.,
с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Ващенко Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> о ликвидации в срок до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированной свалки на территории <данные изъяты> поселения
У С Т А Н О В И Л
Боровичский межрайонный прокурор, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Администрации <данные изъяты> о ликвидации в срок до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированной свалки на территории <данные изъяты> поселения, а именно в 100 метрах от остановки н.п. Заполек по правую сторону от автодороги Боровичи-Волок, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Боровичской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами на территории <данные изъяты> поселения.
В ходе проверки сельского поселения были выявлены грубые нарушения действующего законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами, выразившиеся в действии несанкционированной свалки на территории сельского поселения, а именно: в 100 метрах от остановки н.п. Заполек по правую сторону от автодороги Боровичи-Волок, которая не санкционирована как место временного хранения и складирования мусора.
Проверкой установлено, что данная несанкционированная свалка как место временного хранения и складирования мусора Администрацией <данные изъяты> поселения не оформлялась. Однако факт наличия данной свалки подтверждается материалами прокурорской проверки, в т.ч. рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения. В нарушение требований природоохранного законодательства, ответчик каких-либо действий по ликвидации несанкционированной свалки, а также проведению мероприятий по рекультивации территории указанного объекта не произведено. Бездействие Администрации <данные изъяты> по ликвидации несанкционированной свалки, по мнению прокурора, может послужить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека.
В судебном заседании прокурор Ващенко Е.Г. заявление поддерживает, просит суд признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории поселения, глава <данные изъяты> поселения ФИО6 против удовлетворения заявленных требований не возражает, при этом выявленные прокуратурой нарушения Администрация обязуется устранить до ДД.ММ.ГГГГ, представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в суд не явился.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора Ващенко Е.Г., суд полагает заявленные прокурором требования удовлетворить.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещено размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также с п. 2 Гигиенических требований к устройству к содержанию полигонов твердых бытовых отходов (СанПиН 2.1.7.1038-1) вывоз отходов производств и потребления допускается только на специализированные полигоны твердых бытовых отходов, вывоз указанных отходов на несанкционированные свалки не допускается. Несанкционированные свалки подлежат ликвидации.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554, государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от твердых бытовых отходов и органы местного самоуправления обязаны регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля иприродные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией какоснова жизни и деятельности.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.
Статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В почвах сельских поселений содержание потенциально опасных химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов не должно превышать предельно-допустимые концентрации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
Согласно ч. 2 ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований органы местного самоуправления должны осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в суде, на территории <данные изъяты> поселения действует несанкционированная свалка бытовых отходов, а именно: в 100 метрах от остановки н.п. Заполек по правую сторону от автодороги Боровичи-Волок, которая не санкционирована как место временного хранения и складирования мусора.
Изложенное подтверждается рапортом помощника Боровичского межрайонного прокурора Е.Г. Ващенко, обзорной фототаблицей территории сельского поселения, на которой отмечено место нахождения несанкционированной свалки мусора, и не оспаривается в суде главой Администрации <данные изъяты> поселения Петровой Т.А..
Поскольку до настоящего времени свалка Администрацией <данные изъяты> поселения не ликвидирована, её наличие нарушает права и свободы граждан на благоприятную окружающую среду, суд полагает обязать Администрацию произвести её ликвидацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И ЛЗаявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> поселения по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории поселения.
Обязать Администрацию <данные изъяты> поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку на территории <данные изъяты> поселения, расположенную в 100 метрах от остановки н.п. Заполек по правую сторону от автодороги Боровичи-Волок.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Д.С.Яковлев