№ 2-724/2011 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Боровичи Новгородской области 16 мая 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Фуганова Д.Г.,
при секретаре Плешановой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО8 об оспаривании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-рз,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании заключения межведомственной комиссии №52 от 05 апреля 2011 года и распоряжения Администрации ФИО9 от 07 апреля 2011 года № 162-рз о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес> <адрес>, <адрес> пригодным для проживания, указав при этом следующее:
ФИО1 зарегистрирована в принадлежащей ей на праве личной собственности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> расположенной в пятне застройки Цеха сталеразливочного припаса ОАО «БКО».
Истица обратилась в ФИО8 с заявлением о признании ее квартиры непригодной для проживания, так как она находится в санитарно-защитной зоне, установленной в 300 метров Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 18 декабря 2007 года, а именно на расстоянии 16 метров от ЦСП ОАО «БКО». Ею были представлены все необходимые документы, в том числе заключение генерального директора ООО «Аксон» Себелевой Е.Ф., имеющей соответствующую лицензию, экспертное заключение Федерального государственного учреждения науки «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» от 24 июля 2007 года, подтверждающие факт непригодности жилья для проживания, обязывающие вывести население из зоны возможного риска для здоровья жителей в первую очередь из 50-метровой зоны в кратчайшие сроки - в течение 2005-2006 года.
Полагает, что действиями ФИО11 нарушаются ее права на уважение жилища, частной жизни, на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ней.
Просит признать незаконными: заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение ФИО12 от 07 апреля 2011 года № 162-рз о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес> <адрес> <адрес> пригодным для проживания и признать указанную квартиру непригодной для проживания.
В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель истицы - ФИО6, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении. Считает, что права её доверительницы нарушаются умышленно.
Представитель ответчика - ФИО13 - ФИО5 иск не признала. Полагает, что нахождение жилого помещения в санитарно-защитной зоне не является безусловным основанием для признания его непригодным для проживания. Факт того, что межведомственной комиссией не проводились какие-либо исследования уровней шума и загрязнения атмосферы не отрицала.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии п. 9 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положения) жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
Согласно п.26 Положения в жилом помещении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах, и не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ. При этом допустимые уровни шума, создаваемого в жилых помещениях системами вентиляции и другим инженерным и технологическим оборудованием, должны быть ниже на 5 дБА указанных уровней в дневное и ночное время суток.
П. 27 Положения установлено, что в жилом помещении допустимые уровни вибрации от внутренних и внешних источников в дневное и ночное время суток должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах.
П.32 Положения установлено, что концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах.
В силу п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В соответствии с п.35 Положения, жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.
Согласно Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилой многоквартирный <адрес> <адрес> <адрес>, находится в санитарно-защитной зоне промплощадки ОАО «БКО», на расстоянии 16-18 м. от забора указанной площадки. Данный факт не оспаривается сторонами, подтверждается заключением ООО «Аксон.
Межведомственной комиссией ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение, согласно которому <адрес> по <адрес> <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для постоянного проживания в нем граждан. При этом какой-либо инструментальный контроль, лабораторные испытания, специальные исследования не проводились, эксперты проектно-изыскательских и специализированных организаций к обследованию дома не привлекались. Данные факты не оспариваются ответчиком.
С учетом изложенного, заключение межведомственной комиссии ФИО15 и распоряжение ФИО16 №-рз от ДД.ММ.ГГГГ, о признании <адрес> по <адрес> <адрес> пригодным для проживания, в соответствии с действующим законодательством, следует признать незаконным.
При этом требование истицы о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания удовлетворению не подлежит, т.к. в силу п. 7 Положения, данное решение должно приниматься межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать заключение межведомственной комиссии ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №-рз о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Веселый, <адрес> пригодным для проживания - незаконным.
Обязать межведомственную комиссию ФИО19 провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> требованиям, предъявляемым действующим законодательством в жилым помещениям в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10-ти дней со дня принятия его в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено 20.05.2011 года.
Судья Д.Г. Фуганов