о признании незаконным постановления

Дело №2-512/11

г. Боровичи Новгородской области 16 марта 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Фуганова Д.Г.,

при секретаре Феофановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к ФИО14 о признании незаконным постановления ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, и об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО14 о признании незаконным постановления ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, и об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она является законным представителем несовершеннолетних: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с отделом образования Администрации Боровичского муниципального района.

Родители несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, отец - ФИО6 и мать - ФИО2 решением Вологодского городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Впоследствии мать несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умерла, таким образом, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 относятся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению главы г. Вологда от 29.06.2001 года №1844 совершеннолетние ФИО3 и ФИО4 были определены в Вологодский дом ребенка, где находились в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района от 09.11.2001 года № 831, ФИО1 была назначена опекуном совершеннолетних ФИО3 и ФИО4

Согласно сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области несовершеннолетние ФИО3и ФИО4 не имеют в собственности каких - либо жилых помещений на территории Вологодской и Новгородской областей. Закрепленных жилых помещений они также не имеют.

В настоящее время несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Ранее в указанном жилом помещении несовершеннолетние ФИО3и ФИО4 были зарегистрированы временно.

Указанное жилое помещение находится в совместной собственности ФИО1, ФИО7 и ФИО8 на основании договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время ФИО3 и ФИО4 не имеют закрепленного за ними жилого помещения, следовательно, у них возникло право на государственные гарантии обеспечения их жилым помещением. Данная позиция подтверждается результатами прокурорской проверки. (Ответ Прокуратуры Вологодской области от 24 января 2008 года).

На основании постановлений ФИО19 от 14.05.2010 года №№1202, 1203 несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 должны быть обеспечены жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

В декабре 2010 года она обратилась в ФИО18 с письменными заявлениями по вопросу принятия на учет несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 в качестве нуждающихся в жилом помещении и документами, перечень которых утвержден постановлением Администрации Новгородской области от 14.02.2008 года №38 «Об утверждении Положения об обеспечении жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении».

Постановлением ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО3 и ФИО4 отказано, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Считает принятое ФИО21 решение незаконным и необоснованным.

На основании изложенного просит суд:

признать незаконным Постановление ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством;

обязать ФИО23 принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и обеспечить их жилыми помещениями при наступлении установленных действующим законодательством обстоятельств.

В судебном заседании ФИО1 уточнила свои требования, пояснив, что просит суд признать незаконным Постановление ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать указанных несовершеннолетних нуждающимися в жилом помещении, чтобы впоследствии они могли воспользоваться своим правом на получение жилого помещения. Дополнила, что ФИО3 и ФИО4 были временно зарегистрированы у неё в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ дети зарегистрированы у неё постоянно. Какого-либо жилья в пользовании или собственности её опекаемые не имеют.

Представители ответчика ФИО25 ФИО9 и ФИО10, действующие по доверенности, исковые требования ФИО1 не признали, т.к. на момент обращения в Администрацию истицы, дети не имели постоянной регистрации на территории <адрес>. Кроме того, появились сведения, что после рождения ФИО3 и ФИО4 проживали по адресу: <адрес>. Они допускают, что данная квартира могла быть в тот период приватизирована, а несовершеннолетние не были включены в договор передачи жилья в собственность. Следовательно, у них может сохраниться право пользование тем жилым помещением.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства - ФИО11., действующая по доверенности, считает, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.52, 53) осталась без попечения родителей в 2001 году. Родители девочек: мать - ФИО2 и отец - ФИО6 лишены родительских прав ДД.ММ.ГГГГ решением Вологодского городского суда (л.д.50-51). В настоящее время дети переданы в приемную семью - ФИО1 и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором № о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью (л.д.17-18). Какого-либо жилого помещения в пользовании или собственности несовершеннолетние не имеют, что подтверждается Выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Справкой БТИ (л.д.22-30, 31). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства (л.д.19).

На основании постановлений администрации Боровичского муниципального района №№1202 и 1203 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть обеспечены жилой площадью (л.д.13-14).

Истица, в установленном законом порядке, обращалась в ФИО26 с заявлением о постановке на учет несовершеннолетних и предоставляла все необходимые для этого документы. Данный факт не оспаривается ответчиком, подтверждается заявлениями ФИО1 (л.д.54-55).

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании ст.11 Областного Закона от 06.05.2005 года №468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном, порядке непригодным для проживания, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории области.

Согласно положений ч.2 ст.16 указанного Закона, реализация мер по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от 11.01.2005 года № 392-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования».

В соответствии с п.2.1 «Положения об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденным Постановлением Администрации Новгородского области от 14.02.2008 года №38, учет нуждающихся в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области.

Из этого следует, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей ответчиков о том, что ФИО3 и ФИО4 возможно могут иметь право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, суд во внимание не принимает, т.к. данное обстоятельство не влияет на их право быть обеспеченными жилым помещением, как лица, оставшееся без попечения родителей, в соответствии с выше указанным Федеральным законом. Установить же право несовершеннолетних на проживание в каком-либо жилом помещении, в данном случае, может только суд. Таких судебных решений, как следует из пояснений сторон, не имеется.

Кроме того, ответчиками не представлено каких-либо доказательств подтверждающих факт того, что указанная квартира была приватизирована во время проживания в ней ФИО3 и ФИО4 и последние имели право на участие в её приватизации. Данное заявление ответчиков носит предположительный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать постановление ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - незаконным.

Обязать ФИО28 поставить несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.Г. Фуганов