Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 17 мая 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
судьи Кондратьевой В.Л.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО6 об обязании устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд Новгородской области в защиту интересов неопределённого круга лиц с заявлением к ФИО6 об обязании устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указав следующее. В ходе проверки противопожарного состояния зданий, находящихся в оперативном управлении ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, и здании обособленного подразделения: психиатрическом отделении диспансера по адресу: <адрес> проведенной сотрудниками Отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам, выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Требования норм пожарной безопасности не выполняются должностными лицами <адрес> длительное время, что подтверждают неоднократные акты проверок и внесенные предписания органов пожарного надзора (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ).
Так, до настоящего времени не устранены нарушения требований п. 53 ППБ 01-03, ст. 134 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещениях наркологического отделения диспансера: для отделки стен в общих коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, <адрес>, Т1, РП1)(масляная краска), для покрытия пола в общих коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, ДЗ, Т2, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности). В помещениях психиатрического отделения диспансера для покрытия пола в лестничных клетках применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, <адрес>, Т1, РП1)(масляная краска); для покрытия пола в общих коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, ДЗ, Т2, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности). Указанные нарушения создают условия для возникновения пожара.
Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан - сотрудников учреждения, пациентов, посетителей.
В соответствие с п.п.1.3 Устава ФИО6 утвержденного приказом Комитета по управлению государственным имуществом области № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Комитета по охране здоровья населения области №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, учредителями ФИО6 являются Комитет по управлению государственным имуществом области и Комитет по охране здоровья населения области.
В соответствии с п. 3.1 Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.
В соответствии с п.3.3.2 Устава ФИО6 источниками формирования финансовых средств учреждения являются средства областного бюджета, перечисленные в виде субвенций бюджету муниципального образования.
Таким образом, ненадлежащее исполнение требований органа пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна, с учетом скопления большого количества людей на указанном объекте.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга.
Выступая в защиту неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара. Непринятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью граждан - сотрудников учреждения, пациентов, посетителей. В результате выявленных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью указанных лиц может быть причинен существенный вред.
Просят суд обязать ФИО6 устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснила, что требования норм пожарной безопасности не выполняются должностными лицами ФИО6 длительное время
Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан - сотрудников учреждения, пациентов, посетителей.
Просила суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - ФИО6 - по доверенности ФИО3 иск признала, пояснила, что 31 марта 2О1О года после проведённого обследования дис пансера государственным инспектором Боровичского рай она по пожарному надзору было вынесе но предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности ФИО6 За прошедший период после проверки диспансером частично было выполнено предписание, а имен но: исправлен внутренний противопожарный водопровод и заменена отделка стен на лестничных клетках в помещении психиатрического диспансерного отделения; частично выполнены работы по общим коридорам.
Всего за 2О1О год на противопожарные мероприятия диспансером было потрачено свыше 39О тысяч рублей, при выделенных 25О тысячах. Денег на ремонты помещений диспансера на протяжении последних 15 лет бюджетами района и области не выделялось. В настоящее время в здании диспансера ведутся ремонтные работы, выявленные нарушения будут устранены.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Признание иска представителем ответчика ФИО3 заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО3
В судебном заседании представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м - по доверенности ФИО4 подтвердил, что при проверке были выявлены нарушения норм противопожарной безопасности в ФИО6
Представители третьих лиц Комитета по охране здоровья населения по Новгородской области и Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, уважительности причин неявки суду не представили.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в ФИО6 выявлены и не устранены нарушения требований п. 53 ППБ 01-03, ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещениях <данные изъяты>: для отделки стен в общих коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1)(масляная краска), для покрытия пола в общих коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, ДЗ, Т2, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности). В помещениях <данные изъяты> для покрытия пола в лестничных клетках применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1)(масляная краска); для покрытия пола в общих коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, ДЗ, Т2, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности).
ФИО6 проводятся работы по устранению выявленный нарушений.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 3 Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 20, 37 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения; руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. П. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах..
Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан - сотрудников учреждения, пациентов, посетителей.
В соответствии с п.п.1.3 Устава ФИО6 утвержденного приказом Комитета по управлению государственным имуществом области № 214 от 14.05.2005 года, приказом Комитета по охране здоровья населения области № 243-Д от 11.05.2005 года, учредителями ФИО6 являются Комитет по управлению государственным имуществом области и Комитет по охране здоровья населения области. В соответствии с п. 3.1 Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.
В соответствии с п.3.3.2. Устава ФИО6 источниками формирования финансовых средств учреждения являются средства областного бюджета, перечисленные в виде субвенций бюджету муниципального образования.
Ненадлежащее исполнение требований органа пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий.
Таким образом, исковые требования Боровичского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО6 об обязании устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать ФИО6 устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья В.Л.Кондратьева.