№2-666/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 17 мая 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.В.,
при секретаре Коляда Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора к <данные изъяты>, <данные изъяты> об обязании совершить определенные действия,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд с заявлением, указав при этом следующее.
В ходе проверки противопожарного состояния зданий, находящихся в оперативном управлении <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, проведенной сотрудниками отдела <данные изъяты>, выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается неоднократными актами проверок и вынесенными предписаниями органов пожарного надзора (акт проверки № 198 от 28.05.2010 года, предписание № 198/170/1-16 от 28.05.2010 года; акт проверки № 219 от 15.05.2009 года).
А именно: не устранены нарушения требований п. 3 53 ППБ 01-03, ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещениях <данные изъяты>:
1. скрытая электропроводка выполнена незащищенным проводом по деревянным горючим конструкциям (в пространстве между стеной и штукатуркой) без защиты слоем несгораемого материала;
2. для отделки стен в общих коридорах, холлах здания <данные изъяты> применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) (краска, обои без показателей пожарной опасности);
3. для отделки стен в общих коридорах лаборатории применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) (краска без показателей пожарной опасности) без защиты слоем несгораемого материала;
4. для покрытия пола в общих коридорах <данные изъяты> применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, <адрес>, Т2, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности);
5. для покрытия пола в общих коридорах лаборатории применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, <адрес>, Т2, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности);
6. для отделки стен в лестничных клетках <данные изъяты> применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ0 (НГ) (краска без показателей пожарной опасности);
7. для покрытия пола в лестничных клетках <данные изъяты> применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) (краска без показателей пожарной опасности).
Кроме того, в нарушении п. 3 ППБ 01-03, ст. 89 ФЗ с г 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на лестничных клетках, в проходах (коридорах) здания <данные изъяты> служащих для эвакуации людей не предусмотрено эвакуационное освещение.
Указанные нарушения создают условия для возникновения пожара, а непринятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан - сотрудников учреждения, пациентов, посетителей.
На основании и изложенного прокурор просит обязать <данные изъяты> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 31 декабря 2011 года.
В судебном заседании представитель заявителя помощник Боровичского межрайонного прокурора Мишкина Е.А. заявленные требования поддержала.
Представители ответчика, <данные изъяты>, исполняющая обязанности <данные изъяты> Цветова С.Н., действующий на основании приказа, и адвокат Обшивалов Д.С., заявленные прокурором требования признали, пояснив, что финансирование их учреждения идет за счет областного бюджета, их учредителем, согласно Уставу является <данные изъяты>. Часть нарушений в настоящее время уже устранено. Срок устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности до 31 декабря 2011 года является недостаточным для выполнения необходимых работ. Просят установить срок - до 01 сентября 2012 года.
Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и возражений по существу иска не представили.
Третье лицо - представитель <данные изъяты> действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Суд, заслушав представителя заявителя, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994 года руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 ФЗ-69 от 21.12.1994г.).
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 20, 37 Закона, требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения, руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. П. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
Вместе с тем, вышеназванные требования норм пожарной безопасности не выполняются должностными лицами <данные изъяты> длительное время, что подтверждают неоднократные акты проверок и внесенные предписания органов пожарного надзора (акт проверки № 198 от 28.05.2010 года, предписание № 198/170/1-16 от 28.05.2010 года; акт проверки № 219 от 28.05.2009 года).
Так, до настоящего времени не устранены нарушения требований п. 3 53 ППБ 01-03, ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в помещениях <данные изъяты>: скрытая электропроводка выполнена незащищенным проводом по деревянным горючим конструкциям (в пространстве между стеной и штукатуркой) без защиты слоем несгораемого материала; для отделки стен в общих коридорах, холлах здания <данные изъяты> применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) (краска, обои без показателей пожарной опасности); для отделки стен в общих коридорах лаборатории применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) (краска без показателей пожарной опасности) без защиты слоем несгораемого материала; для покрытия пола в общих коридорах <данные изъяты> применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, Д3, Т2, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в общих коридорах лаборатории применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, Д3, Т2, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности); для отделки стен в лестничных клетках <данные изъяты> применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ0 (НГ) (краска без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в лестничных клетках <данные изъяты> применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) (краска без показателей пожарной опасности).
Кроме того, в нарушении п. 3 ППБ 01-03, ст. 89 ФЗ с г 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на лестничных клетках, в проходах (коридорах) здания <данные изъяты>, служащих для эвакуации людей, не предусмотрено эвакуационное освещение.
Данные обстоятельства не оспариваются представителями ответчика.
Указанные нарушения создают условия для возникновения пожара. Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан - сотрудников учреждения, пациентов, посетителей.
В соответствие с п.п. 1.6 Устава <данные изъяты>, утвержденного приказом <данные изъяты> № 158-Д от 17.08.2009 года, учредителем учреждения является <адрес> в лице <данные изъяты>. В соответствии с п. 3.1 Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. В соответствии с п.п. 2 п. 3.7 Устава <данные изъяты> источниками формирования финансовых средств учреждения являются в том числе бюджетные ассигнования.
Таким образом, <данные изъяты>, являясь учредителем <данные изъяты>, несет с ним субсидиарную ответственность.
В соответствии со ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Ненадлежащее исполнение требований органа пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна, с учетом скопления большого количества людей на указанном объекте.
Учитывая изложенное, <данные изъяты>, как учредитель <данные изъяты>, несущий субсидиарную ответственность за исполнение государственным учреждением обязательств, обязан рассмотреть вопрос о выделении <данные изъяты> бюджетных средств для финансирования необходимых мероприятий по соблюдению установленных законодательством РФ требований в области обеспечения правил пожарной безопасности.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения - до 01 сентября 2012 года, находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.
Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Боровичской межрайонной прокуратуры удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> в срок до 01 сентября 2012 года устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании диспансера:
- привести скрытую электропроводку в соответствие с требованиями норм Правил пожарной безопасности в РФ;
- применить для отделки стен в общих коридорах, холлах здания <данные изъяты>, в общих коридорах лаборатории, покрытия пола в общих коридорах <данные изъяты>, покрытия пола в общих коридорах лаборатории, отделки стен в лестничных клетках <данные изъяты>, покрытия пола в лестничных клетках <данные изъяты> материалы с классом пожарной безопасности, установленным ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- оборудовать лестничные клетки, проходы (коридоры) здания <данные изъяты>, служащие для эвакуации людей, эвакуационным освещением.
В случае недостаточности денежных средств на оборудование здания <данные изъяты> вышеперечисленными обязательными требованиями пожарной безопасности исполнение данного решения возложить на <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней в кассационном порядке.
Судья М.В.Савкина