Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 18 мая 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Мамедов Р.И. обратился в суд с заявлением, в котором указал следующее.
4 марта 2009 года он обратился в Отдел пенсионного фонда РФ в Хвойнинском районе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением от 21 апреля 2009 года № в назначении досрочной пенсии ему было отказано. В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав указывается, что он работал на Заводе пластических масс в должности, предусмотренной в разделе X "Химическое производство". В специальный стаж следует включить периоды работы с 08.01.1980 по 17.11.1980 (10 месяцев 9 дней) в должности машиниста экструдера, с 09.12.1982 по 22.12.1986 (4 года 0 месяцев 12 дней) в должности слесаря контрольно-измерительного прибора и автоматики (КИПиА) по обслуживанию вспенивающегося полистирола. Всего специальный стаж составляет 4 года 10 месяцев 21 день. Периоды работы в должности штукатура - маляра ремонтно-строительного цеха завода пластических масс с 15.06.1979г. по 07.01.1980г. и с 18.11.1980 г. по 08.12.1982 г не были зачтены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как, по мнению комиссии работа в данной профессии не дает права на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Считает, что решение ГУ УПФ РФ нарушает его законное право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
С 15 июня 1979 года по 7 января 1980 года и с 18 ноября 1980 года по 8 декабря 1982 года он работал в должности штукатура-маляра ремонтно-строительного цеха завода пластических масс, то есть на химическом производстве Шевченковского завода пластических масс. Он поступил на работу на данный завод 15 июня 1979 года, когда завод был строящимся, то есть работали уже построенные 3 линии (цеха) по производству продукции, а 2 цеха продолжала строить сторонняя строительная организация. Ремонтно-строительный цех, куда он был принят на работу с 15 июня 1979 года по 7 января 1980 года, а потом переведен с 18 ноября 1980 года по 8 декабря 1982 года, образовывался в составе действующего завода пластических масс (химическое производство). Целью создания данного ремонтно-строительного цеха являлось то, что они выполняли ремонтные работы в действующих цехах по выпуску продукции, поскольку после строительства помещений цехов выявлялись недоделки и т.д.
Работа штукатуром-маляром ремонтно-строительного цеха полный рабочий день в цехах по выпуску химической продукции была фактически непосредственно связана с воздействием тех же вредных факторов, что и на других рабочих, осуществляющих свои трудовые функции на данном предприятии. Завод осуществлял выпуск, в том числе такой продукции, как этилен, стирол. Осуществляя работу в действующих цехах, вред здоровью наносился существенный.
Таким образом, считает, что периоды его работы с 15.06.1979 г. по 07.01.1980 г. и с 18.11.1980 г. по 08.12.1982 г. должны быть включены в специальный стаж. Следовательно он составит 6 мес. 21 день + 2 года 1 месяц = 2 года 6 месяцев 21 день.
С учетом того, что пенсионный фонд включил в специальный стаж 4 года 10 месяцев 21 день, всего общий специальный стаж составит 7 лет 5 месяцев 2 дня.
На основании изложенного просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 21 апреля 2009 года № незаконным и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж период работы: в должности штукатура - маляра ремонтно-строительного цеха завода пластических масс с 15.06.1979 г. по 07.01.1980 г. и с 18.11.1980 г. по 08.12.1982 г..
В судебном заседании истец Мамедов Р.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что просит назначить ему пенсию с достижения возраста 58 лет. Пояснил, что поскольку он в спорные периоды работал штукатуром-маляром на предприятии, которое относится к химической промышленности и занималось выпуском стирола, этилена и других веществ, он работал именно в этих цехах, в которых производилась указанная продукция, занимался ремонтом оборудования и помещений, поскольку после пуска цеха в эксплуатацию выявлялись многочисленные недостатки. На него воздействовали все негативные факторы, которые имелись на данном производстве. Производство осуществлялось постоянно, без остановки.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области по доверенности Багажева В.Н. иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям.
В период осуществления Мамедовым Р.И.о. трудовой деятельности действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173.
В настоящее время действует Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были рассмотрены следующие документы о стаже Мамедова Р.И.о.: трудовая книжка; письмо Департамента Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Мангистауской области от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; копии штатных расписаний завода пластмасс за 1979, 1980, 1982 г.г.; копия отчета о производстве продукции за 1981 г..
По представленным документам в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, были включены периоды работы с 08.01.1980 г. по 17.11.1980 г. в качестве машиниста экструдера цеха ударопрочного полистирола и с 09.12.1982 г. по 26.11.1985 г. в качестве слесаря КИПиА по обслуживанию цеха вспенивающегося полистирола, с 27.11.1985 г. по 22.12.1986 г. в качестве слесаря КИПиА на участке по обслуживанию цеха ударопрочного полистирола. Ударопрочный полистирол и вспенивающийся полистирол являются первичными формами полистирола («Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения. ОК 022-95», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 22.11.1995 г. №593).
По представленным документам в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы с 15.06.1979 г. по 07.01.1980 г. и с 18.11.1980 г. по 08.12.1982 г. в качестве штукатура-маляра ремонтно-строительного цеха. Во-первых, штукатуры-маляры не участвуют непосредственно в производстве химической продукции. Во-вторых, штукатуры-маляры не отнесены Списком №1173 и Списком №10 к категории вспомогательного персонала, занятого в производстве химической продукции. В-третьих, представленные документы не подтверждают, что на протяжении всех спорных периодов в течение полного рабочего дня истец работал непосредственно в действующих цехах по производству химической продукции.
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Мамедова Р.И.о. составляет 4 года 0 месяцев 12 дней, право на досрочную трудовую пенсию с уменьшением возраста отсутствует. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Хвойнинском районе Новгородской области от 21.04.2009 г. № является законным и обоснованным.
Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Мамедову Р.И.о. - отказать.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
На основании ч.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 15 июня 1979 года истец поступил на работу на строящийся Шевченковский завод пластмасс, где с 15 июня 1979 года по 7 января 1980 года работал в должности штукатура-маляра пятого разряда ремонтно-строительного цеха. 08 января 1980 года Мамедов Р.И. переведен машинистом экструдера пятого разряда цеха ударопрочного полистерола. В соответствии с приказом Минхимпрома СССР от 19.05.1981 года строящийся завод пластмасс переименован в Шевченковский завод пластмасс. (л.д.19). 18 ноября 1980 года Мамедов Р.И. переведен штукатуром-маляром пятого разряда ремонтно-строительного цеха, где работал по 8 декабря 1982 года. (л.д.18-19,34,35)
В Разделе XI «ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, виды работ, дающих право на досрочную пенсию, разделены на 2 раздела: 1 «Основное производство» и 2 «Вспомогательные работы». К работникам, занятым на основном производств, отнесены рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках различных химических производств. К работникам, занятым на вспомогательных работах, отнесены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании производственного оборудования; работники газогенераторных, аммиачно-холодильных и ртутно-выпрямительных станций и цехов, газоспасательных станций и лабораторий служб воздуха, цехов защитных покрытий; работники ОТК, цеховых и производственных лабораторий; работники на эмалировке и обжиге изделий, на вакуумировочных работах и работах по получению водорода; прачки на стирке зараженной спецодежды в производствах токсических веществ.
В Разделе X «ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО» действующего в настоящее время Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее по тексту - Список №10), виды работ, дающих право на досрочную пенсию, разделены на 2 раздела: А и Б. Разделом А предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в различных химических производствах и работах. Разделом Б предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности; рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах. Из анализа вышеуказанных разделов Списка №1173 и Списка №10 следует, что пенсия в связи с особыми условиями труда назначается двум категориям рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности независимо от наименования профессии и должности:
работникам, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющим технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение), указанных в подразделе 1 «Основное производство» Списка № 1173 и подразделе А Списка № 10;
- работникам, не занятым непосредственно в производстве химической промышленности, но выполняющим отдельные виды работ на этих предприятиях, дающих право на пенсионные льготы.
Под производством понимается промышленное изготовление продукции (изделия), начиная с запуска исходного сырья по окончательно отработанной технологической документации до полного его изготовления. Производство может быть серийным, массовым и единичным.
К работникам, занятым в производстве химической продукции, относятся работники, осуществляющие технологический процесс. Например, аппаратчики, операторы, машинисты, производственные мастера и другие. К работникам, занятым в самом производстве продукции, не являющимися технологическим персоналом, относятся ремонтный персонал, работники ОТК, военизированных и других газоспасательных подразделений, работники цеховых лабораторий и другие.
Штукатуры-маляры не участвуют непосредственно в производстве химической продукции. Должность штукатура-маляра не отнесена Списком №1173 и Списком №10 к категории вспомогательного персонала, занятого в производстве химической продукции.
Доводы истца о том, что спорные периоды работы должны быть включены в его льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда, поскольку он работал в цехах, где производились изделия химической продукции, основаны на неправильном толковании законодательства. При этом из представленных истцом документов не следует, что на протяжении всех спорных периодов в течение полного рабочего дня истец работал непосредственно в действующих цехах по производству химической продукции.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с этим право на пенсию у Мамедова Р.И. не возникло, поэтому в назначении пенсионного обеспечения ему пенсионным органом отказано правомерно.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Мамедова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периода работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.А. Киселёв
Решение в окончательное форме изготовлено 20 мая 2011г.
Судья И.А. Киселёв