Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 20 мая 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд с заявлением, указав при этом следующее.
Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области 25 апреля 2011 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории Прогресского сельского поселения.
В ходе проверки сельского поселения были выявлены грубые нарушения действующего законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами, выразившееся в размещении несанкционированной свалки на территории Прогресского сельского поселения. Так, свалки бытовых отходов и мусора обнаружены в н.п. Алешино на правой стороне в 30 метрах от автодороги Волгино - Хвойная; на правой стороне обочины от автодороги Волгино -Хвойная в 200 метрах от указателя наименования населенных пунктов Березник, Холм, Мощеник в месте стоянки автотранспортных средств.
Проверкой установлено, что данные несанкционированные свалки как место временного хранения и складирования мусора Администрацией Прогресского сельского поселения не оформлялись. Однако факт наличия данных свалок подтверждается материалами прокурорской проверки, в т.ч. рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, объяснением специалиста Администрации Прогресского сельского поселения.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 ФЗ № 7-ФЗ органы местного самоуправления сельских поселений обязаны осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.
В нарушение требований природоохранного законодательства, Администрацией Прогресского сельского поселения каких-либо действий по ликвидации несанкционированных свалок, а также проведению мероприятий по рекультивации территории указанных объектов не произведено.
В ходе проверки выявить лицо, создавшее указанные несанкционированные свалки, не представилось возможным. Тем не менее, факт наличия на территории Прогресского сельского поселения указанных свалок не освобождает орган местного самоуправления поселения (в данном случае Администрацию Прогресского сельского поселения) от обязанности их ликвидации.
Бездействие Администрации Прогресского сельского поселения по ликвидации несанкционированных свалок может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей населенных пунктов Алешино, так и граждан, временно пребывающих на территории Прогресского сельского поселения).
Основываясь на том, что наличие несанкционированных свалок на территории Прогресского сельского поселения, а также бездействие Администрации поселения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ заявляет исковые требования в защиту прав неопределенного круга лиц, и на основании и изложенного, просит обязать Администрацию Прогресского сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки на территории Прогресского сельского поселения - в н.п. Алешино на правой стороне в 30 метрах от автодороги Волгине - Хвойная; в кустарнике на правой стороне обочины от автодороги Волгине - Хвойная в 200 метрах от указателя наименования населенных пунктов Березник, Холм, Мощеник рядом со стоянкой автотранспортных средств в срок до 15 июня 2011 года.
В судебном заседании заместитель Боровичского межрайонного прокурора Синькова П.А. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика, глава Администрации Прогресского сельского поселения Русакова Л.В. исковые требования признала, о чем представила письменное заявления, последствия признания иска разъяснены.
Представитель третьего лица, Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерациизакреплено право каждого гражданина на благоприятную среду.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Частью 1 статьи 12 ФЗ № 89-ФЗ установлены требования к объектам размещения отколов, к которым относится наличие обязательного разрешения, выданного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Согласно ч.2 ст.12 ФЗ №89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п.3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 №554, государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16О введены в действие санитарные правила «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», требования которых являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.
В ходе проверки Прогресского сельского поселения, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области 25 апреля 2011 года, были выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в н.п. Алешино на правой стороне в 30 метрах от автодороги Волгино - Хвойная; на правой стороне обочины от автодороги Волгино -Хвойная в 200 метрах от указателя наименования населенных пунктов Березник, Холм, Мощеник в месте стоянки автотранспортных средств. Данные несанкционированные свалки как место временного хранения и складирования мусора Администрацией Прогресского сельского поселения не оформлялись.
Факт наличия данных свалок подтверждается рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, объяснением специалиста Администрации Прогресского сельского поселения, фототаблицей.
Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения до 15 июня 2011г., находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.
Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Прогресского сельского поселения в срок до 15 июня 2011 года ликвидировать несанкционированные свалки на территории Прогресского сельского поселения - в н.п. Алешино на правой стороне в 30 метрах от автодороги Волгине - Хвойная; в кустарнике на правой стороне обочины от автодороги Волгине - Хвойная в 200 метрах от указателя наименования населенных пунктов Березник, Холм, Мощеник рядом со стоянкой автотранспортных средств.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья И.А. Киселёв