Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Боровичи Новгородской области 27 мая 2011 года Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Киселёва И.А., при секретаре Евдокимовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Соловьев В.Н. обратился в Боровичский районный суд с данным иском, указав при этом следующее. 01 ноября 2010 года он обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Хвойнинском районе Новгородской области ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работе с вредными и тяжелыми условиями труда. 19 декабря 2010 года комиссия отдела ПФ РФ, рассмотрев его заявление, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. При этом комиссия отдела ПФ РФ установила, что у него имеется льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 6 лет 09 месяцев 22 дня, а общего трудового стажа - 35 лет 09 месяцев 10 дней. В специальный стаж не включен период работы с 28.09.1992 года по 26.12.1995 года в должности «кочегар», так как в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе XXXIII предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце). С отказом отдела ПФ РФ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости он не согласен, считает данный отказ необоснованным и противоречащим закону по следующим основаниям. В спорный период с 28.09.1992 года по 26.12.1995 года он работал в <данные изъяты> дорожном эксплуатационном управлении (ДЭУ) в должности «машинист (кочегар) котельной, работающей на твердом топливе (угле)». В его трудовой книжке запись о приеме на работу оформлена некорректно, а именно должность указана «кочегар» без указания вида топлива, используемого в котельной. Котельная, где он работал машинистом (кочегаром), и в спорный период, и в настоящее время, всегда работала на угле. Считает, что такой недочет в работе кадровой службы <данные изъяты> дорожного эксплуатационного управления (ДЭУ) при оформлении записи в трудовой книжке не может и не должен ущемлять права работников, занятых на вредном (тяжелом) труде, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку Список 2 раздела XXXIII, код позиции 23200000-13786, утвержденный Постановлением кабинета министров СССР № 10 от 26.01.91 года, содержит указание на должность «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), то внутренние акты организаций не должны ему противоречить. Иное означает нарушение закона. Согласно формуляру котла «Универсал-6М», который имеется в архиве предприятия ДЭУ, где он работал в спорный период, данный котел является котлом с ручной топкой для антрацита, то есть для каменного угля. Указанные в уточняющей справке угольные котлы, на которых он тогда работал, были установлены в котельную ДЭУ задолго до его трудоустройства в котельную в 1992 году, и соответственно, имелись в спорный период. На каком-либо другом топливе (кроме угля), котельная ДЭУ никогда не работала. Учитывая, что на момент обращения в органы Пенсионного Фонда РФ ему исполнилось 57 лет, его страховой стаж превышал 25 лет, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составлял 10 лет 0 месяцев 20 дней, органы ПФ РФ должны были назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. На основании изложенного он просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в <данные изъяты> дорожном эксплуатационном управлении (ДЭУ) в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в период с 28 сентября 1992 года по 26 декабря 1995 года, что составляет 3 года 2 месяца 28 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 01 ноября 2010 года. В судебном заседании истец Соловьев В.Н. исковые требования по основаниям, указанным выше, поддержал, уточнив, что просит назначить пенсию с 8 ноября 2010г., когда ему исполнилось 57 лет. В котельной он работал постоянно, в осеннее-зимне-весенний период котельная работала постоянно, поскольку нельзя было допустить заморозки системы отопления. В летний период находился в отпуске, после чего занимался ремонтом оборудования. На предприятии и в архиве приказов о начале и окончании отопительного сезона не сохранилось. Представитель ГУ УПФ РФ в Боровичском районе по доверенности Александрова И.Г. исковые требования Соловьева В.Н. не признала, поддержала представленные ответчиком письменные возражения, согласно которым с заявленными требованиями они не согласны по следующим основаниям: Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда необходимо документально подтвердить: - соответствие наименования профессии, в которой осуществлялась трудовая деятельность, профессии, предусмотренной Списками льготных профессий (в данном случае - машинист (кочегар) котельной), - соответствие условий работы дополнительным показателям (условиям), при которых работнику предоставляются пенсионные льготы (в рассматриваемом случае - работа в котельной на угле и сланце), - полную занятость в течение всего периода трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня. Только при соблюдении всех вышеперечисленных условий застрахованное лицо имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были рассмотрены следующие документы о работе Соловьева В.Н. в спорный период: трудовая книжка, архивная справка №-С от 14.11.2008 г. Согласно представленным документам истец работал в период с 28.09.1992 г. по 26.12.1995 г. в <данные изъяты> дорожно-эксплуатационном управлении в качестве кочегара. Из представленных документов не усматривается использование в котельной в качестве топлива угля и сланца. Согласно п.5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Из архивной справки усматривается, что Соловьев В.Н. был принят на работу с 28 сентября 1992 года на отопительный сезон. Это свидетельствует о том, что работа в котельной носила сезонный характер и периоды занятости кочегаров во внесезонный период на других работах не подлежат зачету в специальный трудовой стаж. Установить продолжительность отопительных сезонов в спорный период из представленных документов не представляется возможным. Кроме того, согласно архивной справке от 14.11.2008 г. № истцу в связи с трудным финансовым положением предприятия, отсутствием финансирования и фонда заработной платы, предоставлялся в период с 01.05.1994 г. по 01.06.1994 г. частично оплачиваемый отпуск, 27 мая 1994 года и 14 июля 1994 года являются прогулами. Включение в льготный стаж периодов нахождения в частично оплачиваемых отпусках и прогулах Правилами не предусмотрено. Исковые требования о включения этих периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, являются не основанными на законе. Таким образом, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.12.2010 г. № является законным и обоснованным. Имеющийся на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии льготный стаж продолжительностью 6 лет 09 месяцев 22 дня дает Соловьеву В.Н. право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 58 лет, т.е. с 08 ноября 2011 года. Учитывая изложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Соловьеву В.Н. отказать. Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (с дополнениями и изменениями к ним). Согласно Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе ХХХШ «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что он работал в ДРСУ, где в период с 1992г. по 1995г. в качестве кочегара котельной работал Соловьев В.Н. Котельная работала на угле, кочегары работали по сменам по 12 часов, посменно 4 человека. Котельная отапливала административное здание предприятия и гаражи. Он работал бульдозеристом, поэтому грузил уголь для данной котельной. В летний период кочегары работали на ремонте оборудования, труб. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что в 1992г. он переехал жить в <адрес> и стал работать трактористом в ДРСУ, где работал по 1994г. В этот период Соловьев В.Н. работал кочегаром в котельной, которая отапливала административное здание, гаражи, боксы. Котельная всегда работала только на твердом топливе, а именно на угле. Около котельной всегда была груда угля. В летний период кочегары работали на ремонте оборудования. Показания данных свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, содержащие сведения о периодах их работы. Согласно ксерокопии трудовой книжки и архивной справке от 14.11.2008 г. №, Соловьев В.Н. с 28 сентября 1992 г. принят на работу кочегаром на отопительный сезон с 28 сентября 1992 года в <данные изъяты> дорожно-эксплуатационное предприятие, откуда уволен 26 декабря 1995 года. (л.д.10-13). Сведений о переводах, перемещениях, работе на иных должностях в трудовой книжке за спорный период не имеется. В соответствии со справкой ООО «<данные изъяты> ДЭП» от 26 мая 2011г., котельная, находящаяся на территории предприятия, существует с 1978г. Первоначально для отопления были установлены котлы марки «Минск». Кочегары работали на твердом топливе. В 1997г. котлы «Минск» были заменены и списаны, технические паспорта на них не сохранились. В настоящее время в котельной предприятия установлен и работает котел марки «Универсал -6М» с ручной топкой для антрацита. Согласно архивной справки № от 25.05.2011г. и карточек расчетов по заработной плате на 1993-1995г. Соловьев В.Н. работал в качестве кочегара, ему начислялась заработная плата, в том числе и в летний период. Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пенсионным органом включено в льготный стаж истца 6 лет 9 месяцев 22 дня. Истец ставит вопрос о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по достижении им возраста 57 лет, для чего необходимо иметь специального стажа 7 лет 6 месяцев. Таким образом, для возникновения у истца права на пенсию в его льготный стаж должно быть включено еще не менее 8 месяцев 8 дней. Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности. Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Таковых доказательств ответчиком суду не представлено. Суд полагает доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж истца, несостоятельными, поскольку приходит к выводу, что представленные истцом доказательства в своей совокупности подтверждают факт работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в спорный период. При определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение суд исходит из того, что невыполнение работодателем своей обязанности по предоставлению в пенсионный орган необходимых сведений не может являться основанием для нарушения прав работника. Также суд полагает, что отсутствие сведений о начале и окончании отопительного сезона не может являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение. Согласно ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Постановлением Совмина РСФСР от 04.07.1991 N 381 был утвержден Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498 был утвержден Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год. Среди указанных Перечней работа кочегара в котельной, либо такая отрасль промышленности, к которой относится работа кочегара, не поименованы. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с льготный стаж истца подлежит включению спорный период за исключением имевшегося частично оплачиваемого отпуска с 1 мая по 1 июня 1994г., а также дни прогула 27 мая и 14 июля 1994г. С учетом периодов, подлежащих включению в стаж работы истца в тяжелых условиях, у истца указанный стаж на дату подачи заявления 1 ноября 2010г. составит более 7 лет 6 месяцев. Таким образом, пенсионное обеспечение ему должно быть назначено с 8 ноября 2010г. В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении основного требования о назначении досрочного пенсионного обеспечения. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Соловьева <данные изъяты> удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области включить Соловьеву <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы с 28 сентября 1992г. по 26 декабря 1995г., за исключением частично оплачиваемого отпуска с 1 мая по 1 июня 1994г., дней прогула 27 мая и 14 июля 1994г., в должности кочегара котельной Хвойнинского дорожно-эксплуатационного управления, и назначить Соловьеву <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию с 08 ноября 2010 года. Взыскать в пользу Соловьева <данные изъяты> с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Судья И.А. Киселёв