Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 26 мая 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитоновой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Харитонова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением, указав при этом следующее.

10 декабря 2010 года она обратилась в ГУ - УПРФ отдел Пенсионного фонда РФ в п. Хвойная Новгородской области с заявлением о досрочном назначении пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой занимается более 25 лет. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 01.02.2011 в назначении пенсии ей было отказано. Комиссия засчитала в льготный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой и учителя, а периоды с 12.11.1985 года по 31.10.1988 (2 года 11 месяцев 20 дней), и с 01.03.1989 по 24.08.1989 ( 0 лет 05 месяцев 24 дня) в должности инструктора и и.о. заведующей сектором учета в аппарате <данные изъяты> райкома ВЛКСМ не включены в льготный педагогический стаж. Основанием для принятия такого решения комиссия считает Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г, в котором отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающие права на пенсию, а также отсутствие должности инструктора райкома в разделе «Наименование должностей».

С вынесенным пенсионным органом решением она не согласна, считает его незаконным, противоречащим пенсионному законодательству, поскольку в спорные периоды (с 12.11.1985-31.10.1988 и с 01.03.1989-24.08.1989) её трудовой деятельности действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно положению данного постановления (п.А, ч-1) учителям в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Считает, что последующее указание в Постановлении Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 г №953 о не применении на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г № 1397 не может служить основанием для отказа, так как влечет отмену приобретенного в соответствии с действовавшим законодательством права, что противоречит позиции Конституционного Суда РФ.

На основании изложенного просит суд: признать решение ГУ УПФР отдела Пенсионного фонда РФ в Хвойнинском районе Новгородской области незаконным; отменить решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ от 01.02.2011 года; включить в специальный стаж период её трудовой деятельности работы в должности инструктора РК ВЛКСМ с 12.11.1985 по 31.10.1988 и с 01.03.1989 по 24.08.1989; назначить пенсионное обеспечение с 10.12.2010 г.

В ходе судебного разбирательства истец Харитонова Е.В. исковые требования увеличила, просила также включить в специальный стаж период учебного отпуска с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г. (10 дней), отпуск для сдачи экзаменов с 03.01.1991 г. по 12.01.1991 г. (10 дней), курсы с 24.03.1995 г. по 31.03.1995 г., с 18.09.1995 г. по 22.09.1995 г., поскольку в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, повышение квалификации необходимо в работе учителя.

В судебном заседании истец Харитонова Е.В. поддержала заявленные требования по указанным основаниям, пояснила, что первоначально она обращалась в пенсионный орган Хвойнинского района с заявлением о назначении пенсии в ноябре 2010г, однако там произвели подсчет стажа и сказали, что с таким заявлением ей надо обратиться 10 декабря, поскольку на эту дату стажа для назначения пенсии будет достаточно.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонного) по доверенности Александрова И.Г. иск не признала, поддержала письменные возражения, из которых следует, что действовавшими до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. за № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067 и действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, должность инструктор отдела комсомольских организаций РК ВЛКСМ не предусмотрена. Поэтому Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж, дающий Харитоновой Е.В. право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы в должности инструктора отдела комсомольских организаций РК ВЛКСМ с 12.11.1985 г. по 31.10.1988 г. (2 года 11 месяцев 20 дней) и с 01.03.1989 г. по 24.08.1989 г. (0 лет 05 месяцев 24 дня). Период с 01.11.1988 г. по 28.02.1989 г. включен в льготный стаж по справке Комитета образования от 15.12.2010 г. №1087 как период работы в должности учителя русского языка и литературы Дворищской восьмилетней школы.

В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.02.2011 г. №№ допущена описка в продолжительности льготного стажа Харитоновой Е.В.. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность, стажа, дающего истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 21 год 05 месяцев 28 дней.

Харитонова Е.В. в исковом заявлении ссылается на действовавшее в спорные периоды Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам (далее - Положение). Считают, что данное Положение не может применяться при исчислении стажа на соответствующих видах работ Харитоновой Е.В. по двум причинам: во-первых, указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 отменено и не применяется с 01.10.1993 года, т.е. не действовало на дату вступления в силу Закона № 173-ФЗ; во-вторых, с учетом порядка, предусмотренного данным нормативным актом, Харитонова Е.В. до дня его отмены не выработала полностью необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, оснований для применения Постановления СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. не имеется, и исчисление стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии.

Кроме того, вопрос о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, необходимо рассматривать с учетом пункта 4 Положения, которым предусмотрено следующее: время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, истице необходимо было выработать 2/3 стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а именно 16 лет 8 месяцев. Специальный стаж истицы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, на дату отмены Постановления №1397 составляет 2 года 1 месяц 26 дней. Таким образом, необходимые 2/3 стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (16 лет 8 месяцев) на дату отмены Постановления №1397 истицей не выработаны. При таких условиях спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, при подсчете стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж Харитоновой Е.В. не были включены следующие периоды: учебный отпуск: с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г. (10 дней), отпуск для сдачи экзаменов: с 03.01.1991 г. по 12.01.1991 г. (10 дней), курсы: с 24.03.1995 г. по 31.03.1995 г. (8 дней), с 18.09.1995 г. по 22.09.1995 г. (5 дней)

Требование Харитоновой Е.В. о включении в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, курсов, учебного отпуска, отпуска для сдачи экзаменов не основано на законе. Правилами №516 не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения в учебном отпуске, отпуске для сдачи экзаменов, на курсах.

Начисление работнику средней заработной платы и сохранение за работником рабочего места, за период нахождения в учебном отпуске, отпуске для сдачи экзаменов, курсах производится независимо от должности и учреждения, поэтому тот факт, что за время нахождения в учебном отпуске, отпуске для сдачи экзаменов, курсах за истицей сохранялась средняя заработная плата и рабочее место, юридического значения не имеет. Кроме того, доказательств сохранения за нею заработной платы в спорные периоды истицей не представлено.

Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Харитоновой Е.В. - отказать.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей Харитоновой Е.В. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31.12.2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В спорный период осуществления трудовой деятельности истицы в должности инструктора отдела комсомольских организаций <данные изъяты> райкома ВЛКСМ с 12 ноября 1985 года по 31 октября 1988 года (02 года 11 месяцев 20 дней) и с 01 марта 1989 года по 24 августа 1989 года (05 месяцев 24 дня) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим же постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с абз. 3 п. 2 этого Положения: - в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа (пункт 1) - учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, (пункт «а») выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Обозначенные выше Постановление и Положение имели силу до 01 октября 1993 года, поскольку были отменены постановлением от 22 сентября 1993 № 953 Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Ответчиком включено в льготный стаж истицы более 2/3 педагогического стажа.

С учетом изложенного, спорные периоды работы истицы подлежат включению в её льготный стаж.

С 25 августа 1989 года по 01 сентября 1992 года Харитонова Е.В. работала в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы №. В указанный период работы Харитоновой Е.В. предоставлялись учебные отпуска в период её обучения заочном отделении Новгородского Государственного педагогического института. (л.д.26)

В указанные спорные периоды также действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившее силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953.

Пунктом 2 Положения было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Доводы ответчика о том, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не может быть применено к рассматриваемым правоотношениям, в том числе и по тем основаниям, что на дату его отмены у истицы не имелось более 2/3 необходимого стажа, суд расценивает критически как основанные на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516,в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Харитонова Е.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы. Она, как и другие работники, в спорные периоды подлежала государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно положениям действующего законодательства. Таким образом, указанные нормативно-правовые акты позволяют засчитать Харитоновой Е.В. периоды нахождения в учебном отпуске с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г. (10 дней), отпуске для сдачи экзаменов с 03.01.1991 г. по 12.01.1991 г. (10 дней), на курсах с 24.03.1995 г. по 31.03.1995 г., с 18.09.1995 г. по 22.09.1995 г., в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды нахождения Харитоновой Е.В. в учебных отпусках и курсах не оспариваются ответчиком.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав об отказе в назначении пенсионного обеспечения льготный стаж Харитоновой Е.В. был определён в 21 лет 05 месяцев 28 дней. Таким образом, с учётом необходимости включения спорных периодов в льготный стаж истицы его продолжительность составит на момент обращения Харитоновой Е.В. с заявлением в Пенсионный фонд более 25 лет.

На основании изложенного трудовая пенсия Харитоновой Е.В. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 10 декабря 2010 года.

Таким образом, исковые требования Харитоновой Е.В. подлежат удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ в пользу Харитоновой Е.В. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Харитоновой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Харитоновой Е.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности инструктора отдела комсомольских организаций <данные изъяты> райкома ВЛКСМ с 12 ноября 1985 года по 31 октября 1988 года и с 01 марта 1989 года по 24 августа 1989 года, а также периоды нахождения в учебном отпуске с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., отпуске для сдачи экзаменов с 03.01.1991 г. по 12.01.1991 г., на курсах с 24.03.1995 г. по 31.03.1995 г., с 18.09.1995 г. по 22.09.1995 г. и назначить Харитоновой Е.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, со дня обращения за ней в пенсионный орган то есть с 10 декабря 2010 года года.

Взыскать в пользу Харитоновой <данные изъяты> с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья      И.А. Киселёв