Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 06 июня 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебряковой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) и муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № о признании неправомерными проверки достоверности представленных сведений, акта о результатах документальной проверки и действий МАДОУ детский сад комбинирующего вида № по предоставлению корректирующих сведений о трудовом стаже без кода льготы, признании неправомерным отказа ГУ-УПФ РФ в досрочном назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Серебрякова Г.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением, указав при этом следующее.

С 26 августа 1985 года до настоящего времени она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Выработав необходимый педагогический стаж, она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Пенсионного фонда (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по тем основаниям, что у неё отсутствует необходимый 25-летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии. Из стажа работы ответчиком исключены 4 года 2 месяца 9 дней: 4 года 19 дней согласно выписки из ИЛС ЗЛ по сведениям в системе государственного пенсионного страхования; 6 дней - колхоз, 5 дней - отвлечения на курсы повышения квалификации, 14 дней исполнение государственных обязанностей, 9 дней - отпуск за свой счет, 11 дней дополнительные выходные, 5 дней - дни простоя по причине аварии.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к страхователю - в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №, с заявлением о предоставлении ей копий указанных сведений. ДД.ММ.ГГГГ ей были представлены исходные и корректирующие сведения за 2001-2004 г.г., переданные в Пенсионный фонд.

Согласно исходным сведениям индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже период работы 2001-2004 г.г. включался в льготный стаж ввиду осуществления ею педагогической деятельности в названном образовательном учреждении. Согласно корректирующим сведениям льготный стаж за названный период её работы отсутствовал.

Со слов заведующего ей известно, что корректирующие сведения переданы в июне 2010 года по результатам документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, проведенной Пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стажа на соответствующих видах работ, от ДД.ММ.ГГГГ, касательно её деятельности образовательному учреждению рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений без кода льготы за 2001-2004 г.г. ввиду того, что в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не поименована должность воспитатель ИЗО, в индивидуальных сведениях поставлен льготный стаж с 2001-2004 г.г.

Считает, что проверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о её трудовом стаже в 2001-2004 г.г., решение Пенсионного фонда, отраженное в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, о представлении детским садом корректирующих форм индивидуальных сведений о её трудовом стаже без кода льготы за 2001-2004 г.г. ввиду того, что Списками не поименована должность воспитатель ИЗО, действия образовательного учреждения, связанные с предоставлением в Пенсионный фонд корректирующих сведений, отказ Пенсионного фонда в назначении ей трудовой пенсии по старости нарушили её право на пенсионное обеспечение, создали препятствия к получению ею досрочной трудовой пенсии по старости, являются неправомерными.

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ проверке подверглось муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №. Решение о проведении проверки принято 25.06.2010, проверка начата 06.05.2010, проверка окончена 06.05.2010. Причина проверки: подтверждение достоверности представленных сведений с льготным стажем с 01.01.2002 по 31.12.2009.

В нарушение п.5 и абз.2 п.7 Постановления Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11п проверка сведений о её стаже была осуществлена за период, превышающий два завершенных календарных года, предшествующих проверке - проверка проведена за период с 01.01.2001 по 31.12.2009. Кроме того, проверка проводилась без решения о ее проведении, поскольку решение о проведении проверки, осуществленной Пенсионным фондом 06.05.2010, принято лишь 25.06.2010.

Следовательно, и Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по результатам проверки, в части представления детским садом корректирующих форм индивидуальных сведений о её страховом стаже без кода льготы за 2001-2004 г.г. является неправомерным. Также неправомерными являются и действия образовательного учреждения по представлению в Пенсионный фонд корректирующих сведений о её трудовом стаже за 2001-2004 г.г., как основанные на неправомерном решении Пенсионного фонда. Неправомерен и отказ Пенсионного фонда в назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку основан на ранее совершенных неправомерных действиях и решениях, как самого Пенсионного фонда, так и неправомерных действиях образовательного учреждения.

С 01.01.1999 по настоящее время она работает в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №№ (в настоящее время - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №), никогда на иную должность не переводилась.

Не включение ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода с 10 по 14 октября 1994г. - нахождения на курсах повышения квалификации, и 14 дней исполнения государственных обязанностей: 1 день в 1986 г., 1 день в 1987 г., 5 дней в 1988 г., 7 дней в 1995 г., не соответствуют закону.

Её направление на курсы повышения квалификации с отрывом от производства осуществлено работодателем. За время нахождения на курсах повышения квалификации и в период исполнения ею государственных обязанностей за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, она просит суд:

1. Признать неправомерной проверку достоверности представленных Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № индивидуальных сведений о её трудовом стаже, осуществленную Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ за период моей работы в 2001-2004 г.г.;

2. Признать неправомерным Акт № о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стажа на соответствующих видах работ, от ДД.ММ.ГГГГ, в части предписания Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № представить корректирующие формы индивидуальных сведений о её страховом стаже без кода льготы за 2001-2004 г.г.;

3. Признать неправомерными действия Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № по представлению в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) корректирующих сведений о её трудовом стаже за 2001-2004 г.г. без кода льготы;

4. Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) корректирующие сведения о её трудовом стаже за 2001-2004 г.г., с кодом льготы;

5. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) принять корректирующие сведения о её трудовом стаже за 2001-2004г.г., с кодом льготы, представленные Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида №;

6. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) включить в специальный стаж для льготного назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № (в настоящее время - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №) с 01.01.2001 по 31.12.2004, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 по 14 октября 1994 г. (5 дней), период исполнения ею государственных обязанностей: 1 день в 1986 г., 1 день в 1987 г., 5 дней в 1988 г., 7 дней в 1995 г. (14 дней).

7. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

8. Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) в досрочном назначении ей трудовой пенсии.

9. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) произвести досрочное назначение и выплату ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за назначением пенсии.

10. Взыскать в её пользу с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) и Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № расходы, связанные с уплатой госпошлины, в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица Серебрякова Г.Ю. и её представитель по доверенности Тихонькова И.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что фонд заработной платы на учреждение давался по нормативу в зависимости от количества детей. В связи с наличием вакантных должностей в детском саду экономия заработной платы распределялась на весь педагогический коллектив. Воспитателем по изобразительной деятельности истица никогда не работала, для этого она не имеет специального образования, всегда работала на группе, на иную работу не переводилась.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Макеева Е.Б. иск не признала, поддержала письменные возражения ответчика, которые сводятся к следующему.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по результатам рассмотрения документов о стаже, представленных Серебряковой Г.Ю., из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, были исключены:

- до даты регистрации Серебряковой Г.Ю. в системе индивидуального (персонифицированного) учета (04 февраля 1998 г.) по архивной справке ОАО <данные изъяты> от 08.12.2009 г. №АрхСпр-363: колхоз - 1 день в 1985 г., 3 дня в 1986 г., 1 день в 1987 г., 1 день в 1991 г., гос. обязанности - 1 день в 1986 г., 1 день в 1987 г., 5 дней в 1988 г., 7 дней в 1995 г., отпуск за свой счет - 5 дней в 1987 г., 2 дня в 1994 г., 1 день в 1997 г., 1 день в 1998 г., дополнительные выходные дни - 9 дней в 1994 г., 1 день в 1995 г., 1 день в 1996 г., с 10.02.1994 г. по 14.02.1994 г. (00-00-05) - не работала ввиду аварии на трассе водопровода,

с 10.10.1994 г. по 14.10.1994 г. - курсы повышения квалификации,

- после даты регистрации Серебряковой Г.Ю. в системе индивидуального (персонифицированного) учета по сведениям индивидуального лицевого счета -

периоды с 01.01.1999 г. по 19.01.1999 г. (00-00-19) и с 01.01.2001 г. по 31.12.2004 г. (04-00-00).

06 мая 2010 г. ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) была проведена документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стажа на соответствующих видах работ, представленных Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Детский сад комбинированного вида №.

В соответствии с п.3 ст.18 Закона №173-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Территориальный орган Пенсионного фонда не только вправе, но и обязан проверять достоверность всех представляемых документов о трудовом (страховом) стаже за все периоды трудовой деятельности застрахованного лица, а не только за последние два года, что утверждает в исковом заявлении истец со ссылкой на Методические, утвержденные Постановлением Правления ПФ РФ от 30.01.2002 г. N 11 п.

Решение о проведении проверки было принято начальником ГУ-Управления ПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) 29 апреля 2010 года и вручено руководителю учреждения 06.05.2010 г., что подтверждается прилагаемой копией решения. В Акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка, дата 25.06.2010 г. указана ошибочно.

Таким образом, проведение Управлением ПФР документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период трудовой деятельности Серебряковой Г.Ю. с 2001 г. по 2004 г., является полностью соответствующим действующему законодательству.

В ходе документальной проверки было установлено, что по штатным расписаниям, тарификационным спискам детского сада за 2001-2004 г.г. Серебрякова Г.Ю. значится воспитателем по изобразительной деятельности. Это свидетельствует о том, что записи в трудовой книжке, приказах, представленных в качестве доказательства истцом, произведены с нарушением действующего законодательства, не соответствуют штатному расписанию и в связи с этим являются недостоверными.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при рассмотрении вопроса об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения Серебряковой Г.Ю. руководствовалась действовавшими до дня вступления в силу Закона №173-ФЗ Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1067 и действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список №781). Должность «воспитатель по изобразительной деятельности» вышеуказанными Списками не предусмотрена.

Тождество наименования должности «воспитатель по изобразительному искусству» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной Списком №781, в соответствующем порядке не установлено, поэтому правовых оснований для зачета периодов работы в данной должности в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется.

Поскольку в результате проверки были выявлены расхождения между представленными ранее с кодом льготы индивидуальными сведениями за 2001-2004 г.г. и штатными расписаниями, тарификационными списками, руководству Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» в соответствии с Инструкцией №318 было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить корректирующие формы за 2001-2004 г.г. без указания года льготы, чти было сделано страхователем ДД.ММ.ГГГГ

Действия специалистов ГУ-Управления ПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) и руководства МАДОУ Детский сад комбинированного вида № полностью соответствуют нормам Закона №27-ФЗ и Инструкции №318.

Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных и общественных обязанностей в настоящее время определены главой 25 Трудового кодекса РФ, в спорные периоды определялись главой VIII Кодекса законов о труде Российской Федерации. Гарантии и компенсации ограничивались и ограничиваются сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Никаких иных гарантий и компенсаций работникам, в том числе права на включение периодов исполнения государственных обязанностей в стаж работы по специальности, законодательством не установлено. Кроме того, компенсационные выплаты за периоды выполнения государственных обязанностей не связаны с выполнением трудовых обязанностей в рамках трудовых договоров и производятся не за счет средств организации (работодателя), а за счет средств федерального бюджета или государственного органа и общественного объединения, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей. Учитывая изложенное, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами. По общему правилу, установленному в п.1 ст.10 Закона №173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Серебряковой Г.Ю. составляет 21 год 01 месяц 05 дней, право на досрочную трудовую пенсию отсутствует. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.12.2010 г. № является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Серебряковой Г.Ю. - отказать.

Представитель ответчика - МАДОУ детский сад комбинированного вида № в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик полностью признает заявленные исковые требования. Серебрякова Г.Ю. работает в детском саду воспитателем с 1 января 1999г. по настоящее время, на иную должность не переводилась. Внутренние документы детского сада, из которых следует, что Серебрякова Г.Ю. в 2001-2004гг. работала в должности воспитателя изо, составлены ошибочно. Первоначальные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2001-2004г. предоставлялись на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности истца, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов. 6 мая 2010г. в детском саду была проведена проверка, по итогам которой был составлен акт, содержащий рекомендации передать в ПФ корректирующие сведения о трудовом стаже Серебряковой Г.Ю. без кода льготы. В установленный срок детским садом данные сведения были переданы, но данные сведения не соответствуют действительности, то есть являются недостоверными.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом Серебряковой Г.Ю. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31.12.2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п.1 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования). Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу (до 1 января 2002 года) настоящего Федерального закона.

Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.

Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Из трудовой книжки истицы следует, что она в период с 01 января 1999 года по настоящее время работает в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № ((в настоящее время - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №), куда принята в порядке перевода. (л.д.17-19).

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Списком предусмотрено выполнение работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, в частности, в детских садах всех наименований (пункт 1 раздела «Наименование должностей», пункт 1.8 раздела «Наименование учреждений»).

Действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1067 предусмотрено выполнение работы в должности воспитателя, осуществляемой в дошкольных образовательных учреждениях, в частности, в детском саду.

Как установлено в судебном заседании, с 01.01.1999 по настоящее время истица работает в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № (в настоящее время - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №), никогда на иную должность не переводилась. Её работа в названном учреждении в должности воспитателя подтверждается записями в её трудовой книжке, приказами работодателя за период с 01.01.1999 по 31.12.2004, карточками-справками за 2001-2004г.г., документами аттестации, проведенной 16.06.2000, справкой работодателя о том, что с даты приема в детский сад она работала в должности воспитателя и на иную должность не переводилась, справкой работодателя, выданной на основании лицевых счетов, почетными грамотами Администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Комитета образования Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией воспитателя №.14 от 01.09.2000.

Согласно трудовой книжке истицы, 01.01.1999 г. она принята в порядке перевода на должность воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № из Отдела образования г. Боровичи, записи о её переводе в спорный период на другую должность отсутствуют.

Занятие ею в 2001-2004г.г. должности воспитатель и осуществление работы по этой должности подтверждается приказами: № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу», № от ДД.ММ.ГГГГ «О тарификации», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об очередном отпуске Серебряковой Е.Ю.», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате за проведение экспертизы на II и I квалификационную категорию», № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах и надбавках сотрудникам ДОУ № из экономии фонда оплаты труда за 1 квартал 2001г.», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате за совмещение и замещение в апреле 2001г.», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении доплат и надбавок в мае 2001г.», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении доплат и надбавок в июле 2001г.», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении доплат и надбавок в августе 2001г.», № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении совмещения и совместительства в августе 2001г.», № от ДД.ММ.ГГГГ «О тарификации», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении доплат и надбавок в ноябре 2001», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении доплат и надбавок педагогическому и административно-вспомогательному персоналу ДОУ в январе 2002г.», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об очередном отпуске работникам», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении доплат и надбавок в июне 2001», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об очередном отпуске сотрудникам».

Помимо этого, в спорный период истица получала заработную плату за исполнение обязанностей воспитателя, что подтверждается справкой детского сада от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании лицевых счетов и карточками-справками за 2001-2004г.г.

Доводы пенсионного органа о том, что в спорный период 2001-2004г. истица согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам работала в должности воспитателя по изо, которая не подпадает под действие Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, суд полагает необходимым отклонить, так как они опровергаются представленными истицей письменными доказательствами о характере ее работы, в том числе трудовой книжкой, и справками работодателя, из которых следует, что истица работала в должности воспитателя.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма была предусмотрена ст.112 КЗоТ РСФСР.

Серебрякова Г.Ю. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 10 по 14 октября 1994г. с сохранением своего места работы и средней заработной платы. Она, как и другие работники, подлежала государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно нормам законодательства, действующим в те периоды времени.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтвержден документально.

Таким образом, данные нормативно-правовые акты позволяют засчитать истице указанный период в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 1 февраля 2002г., на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, именно на работодателя законом была возложена обязанность по сохранению места работы за работником и выплате ему среднего заработка, а, значит, и по уплате взносов на социальное страхование, в случае привлечения работника к выполнению государственных или общественных обязанностей.

С учетом изложенного, периоды исполнения Серебряковой Г.Ю. государственных обязанностей: 1 день в 1986 г., 1 день в 1987 г., 5 дней в 1988 г., 7 дней в 1995 г. (14 дней), также подлежат включению в стаж работы для назначения досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На дату подачи Серебряковой Г.Ю. заявления о назначении пенсионного обеспечения ответчиком ее льготный стаж определен в 21 год 01 месяц 05 дней.

Таким образом, с учётом необходимости включения спорных периодов в льготный стаж истицы его продолжительность составит на момент обращения Серебряковой Г.Ю. с заявлением в Пенсионный фонд более 25 лет.

На основании изложенного трудовая пенсия Серебряковой Г.Ю. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 10 декабря 2010 года.

Рассматривая заявленные Серебряковой Г.Ю. исковые требования о признании неправомерной проверки достоверности представленных работодателем индивидуальных сведений о её трудовом стаже и Акта № о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, признании неправомерными действий МАДОУ детский сад комбинированного вида № по представлению в пенсионный орган корректирующих сведений о её трудовом стаже за 2001-2004 г.г. без кода льготы, возложении на МАДОУ обязанности представить в пенсионный орган корректирующие сведения о её трудовом стаже за 2001-2004 г.г., с кодом льготы и обязанности ГУ УПФ принять данные сведения, суд приходит к выводу, что их разрешение в данном случае не имеет правового значения, поскольку требуемые истицей сведения о её трудовом стаже за 2001-2004 г.г. с кодом льготы были первоначально представлены работодателем в пенсионный орган в установленном порядке, данные сведения пенсионным органом были проверены в рамках его компетенции, по итогам проверки пенсионным органом было предписано представить корректирующие формы индивидуальных сведений, которые были представлены работодателем, на основе которых пенсионным органом вынесено оспариваемое истицей решение об отказе в назначении ей досрочного пенсионного обеспечения.

Между тем, с учетом тех выводов, к которым суд пришел при рассмотрении настоящего гражданского дела, обязанность пенсионного органа по включению спорных периодов работы истицы в ее льготный стаж и назначению истице досрочной трудовой пенсии у ответчика будет проистекать не из необходимости приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых работодателем, а из обязанности исполнения судебного решения.

В связи с этим, заявленные исковые требования в данной части не являются самостоятельным предметом судебного разбирательства, так как являются юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении настоящего гражданского дела об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочного пенсионного обеспечения.

По указанным основаниям заявленные исковые требования к МАДОУ детский сад комбинированного вида №, а также требования к пенсионному органу о признании неправомерной проверки и акта по ее результатам, возложения обязанности принять сведения с кодом льготы разрешению не подлежат.

В силу ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с пенсионного органа подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку основное требование истицы о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Серебряковой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) включить в специальный стаж для льготного назначения Серебряковой Г.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № с 01.01.2001г. по 31.12.2004г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 по 14 октября 1994 г. (5 дней), период исполнения государственных обязанностей: 1 день в 1986 г., 1 день в 1987 г., 5 дней в 1988 г., 7 дней в 1995 г. (14 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) назначить Серебряковой Г.Ю.. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 10 декабря 2010 года.

Взыскать в пользу Серебряковой <данные изъяты> с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья      И.А. Киселёв