Дело № РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Боровичи Новгородской области 06 июня 2011 года Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Киселёва И.А., при секретаре Пуйка А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эгамбердиева <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Эгамбердиев Р. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал следующее. 08 апреля 2011 года он обратился в отдел пенсионного фонда РФ в Хвойнинском районе Новгородской области ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работе с вредными и тяжелыми условиями труда. К заявлению были приложены трудовая книжка, архивная и уточняющая справки, выписка из индивидуального лицевого счета, военный билет, диплом. 29 апреля 2011 года комиссия отдела ПФ РФ, рассмотрев его заявление, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. При этом комиссия отдела ПФ РФ установила, что по состоянию на 8 апреля 2011 года (дату обращения в пенсионный орган) он имеет льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 9 лет 0 месяцев 27 дней, что подтверждено уточняющими справками и выпиской индивидуального лицевого счета. Комиссия отдела пенсионного фонда не засчитала в специальный стаж период работы в должности строймастера в «Строительно-монтажном управлении № треста Узбекметаллургстрой» с 23.04.1990 по 15.04.1991 года, что составляет 11 месяцев 22 дня. С отказом отдела ПФ РФ он не согласен, считает данный отказ необоснованным и противоречащим закону по следующим основаниям. 25 апреля 2011 года ему исполнилось 56 лет, его общий трудовой (страховой) стаж составляет полных 41 год, его специальный стаж на работе с тяжелыми и вредными условиями труда составляет полных 10 лет, в связи с чем полагал, что ему будет назначена досрочная трудовая пенсия по старости с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. По квалификации он техник-строитель, в 1977 году окончил коммунально-строительный техникум по специальности промышленное и гражданское строительство. В спорный период он работал именно по полученной профессии. Его работа в «Строительно-монтажном управлении № треста Узбекметаллургстрой» с 23.04.1990 по 15.04.1991 года подтверждается трудовой книжкой, а также архивной справкой Строительно-монтажном управлении № треста Узбекметаллургстрой, в которых его должность в спорный период работы указана как «строймастер». Данная запись в приказах по личному составу предприятия, где он работал в спорный период, произведена несколько некорректно и сокращенно, поскольку по номенклатуре должностей такая должность как «строймастер» не предусмотрена, однако наименование должности, указанной в трудовой книжке и архивной справке фактически соответствует предусмотренной Списком №2 должности мастера строительных и монтажных работ, и является лингвистически производной от нее. По своим функциональным обязанностям в спорный период он работал именно мастером строительных и монтажных работ, что соответствует и профилю работы любых строительно-монтажных управлений. Органы пенсионного фонда, отказав ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, необоснованно применили буквальное толкование положений Списка №2 1991 года, не приняв во внимание фактическое соответствие наименований должностей «строймастер» и «мастер строительных работ», «мастер, занятый на строительстве» (по Списку профессий и должностей №2 1956 года). На основании изложенного просит обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности мастера строительных и монтажных работ в «Строительно-монтажном управлении № треста Узбекметаллургстрой» с 23.04.1990 по 15.04.1991 года, что соответствует 11 месяцам 22 дням и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 08.04.2011 года. В судебном заседании истец Эгамбердиев Р. заявленные требования поддержал, уточнив, что просит назначить ему пенсию с 25 апреля 2011г., то есть с даты достижения возраста 56 лет. Пояснил, что в спорный период времени он работал мастером на строительстве нового завода и 4 многоквартирных жилых домов для работников будущего завода. В его подчинении были две бригады. Для назначения на должность мастера он имел необходимое образование и стаж работы в строительстве. Строительно-монтажное управление занималось только строительством новых объектов. В составе треста Узбекметаллургстрой было несколько управлений, которые занимались иными видами деятельности. Его должность была указана именно как строймастер, поскольку в тот период изменилось законодательство и право м на льготное пенсионное обеспечение стали пользоваться не все мастера, а именно работающие на строительстве. В составе управления были иные мастера, например мастер по снабжению. В настоящее время данная организация не существует, в связи с чем внести изменения в трудовую книжку либо получить еще какие-либо документы не представляется возможным. Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Александрова И.Г. иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям. В спорный период с 23.04.1990 г. по 15.04.1991 г. действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - Список 1956 года), в разделе XXIX «СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ» которого были предусмотрены мастера. Из названия раздела следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера всех наименований при подтверждении занятости на строительстве зданий и сооружений. Не на ремонте, не на реконструкции, не на реставрации, не на техническом перевооружении, а именно на строительстве зданий и сооружений. Таким образом, если право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку 1956 года, то для назначения пенсии достаточно факта работы в должности мастера, но при подтверждении занятости исключительно на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. В настоящее время действует Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее - Список 1991 года), в котором позицией 2290000б-23419 Раздела XXVII «СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. В Списке 1991 года законодатель расширил перечень видов деятельности, но при этом одновременно сократил перечень наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Если по Списку 1956 года правом на досрочную пенсию пользовались все мастера, независимо от профиля деятельности, то Список 1991 года предоставил такое право только мастерам строительных и монтажных работ. Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть и другие мастера - мастер по ремонту оборудования, мастер, руководящий отделочными работами, мастер по асфальтированию и т.п.. Мастер строительных и монтажных работ - это наименование должности, предусмотренной Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Согласно Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» определены должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ и требования к претенденту на данную должность. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Хвойнинском районе в качестве документов о стаже Эгамбердиева Р. в спорный период были рассмотрены трудовая книжка и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно представленным документам истец работал в спорный период в должности строймастера. Должность, в которой осуществлял трудовую деятельность в спорный период Эгамбердиев Р., не предусмотрена Списком 1991 года, и документально не подтверждается фактическая занятость истца на работах, предусмотренных Списком 1956 года. Документы, подтверждающие тождественность должностных обязанностей истца в спорный период и должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», Эгамбердиевым Р. не представлены. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Эгамбердиева Р. составляет 9 лет 0 месяцев 27 дней, право на досрочную трудовую пенсию возникнет с даты достижения им возраста 57 лет. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ г. № является законным и обоснованным. Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Эгамбердиеву Р. - отказать. Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет. В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. На основании ч. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Позицией 2290000б-23419 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, были предусмотрены мастера. Как установлено в судебном заседании, истец Эгамбердиев Р. в спорный период работы с 23 апреля 1990 года по 15 апреля 1991 года работал в качестве строймастера в «Строительно-монтажном управлении № треста Узбекметаллургстрой». Объяснения истца о том, что он работал именно мастером строительных и монтажных работ при строительстве новых объектов и был занят на данных работах в течение полного рабочего дня, в судебном заседании не опровергнуты. Доводы истца о характере его деятельности в спорные периоды подтверждаются также представленными копиями его трудовой книжки, архивной справки из архивного фонда «Строительно-монтажного управления № треста Узбекметаллургстрой». (л.д. 11,12). Ограничение прав Эгамбердиева Р. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности. Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Таковых доказательств ответчиком суду не представлено. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы Эгамбердиева Р. в качестве строймастера в «Строительно-монтажном управлении № треста Узбекметаллургстрой» с 23 апреля 1990 года по 15 апреля 1991 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в ходе судебного разбирательства факт работы истца в указанной должности и на новом строительстве нашел свое полное подтверждение. Из самого названия организации, в которой истец работал в спорный период, следует, что организация занималась строительством. Кроме того, суд приходит к выводу, что должность строймастер, в которой в спорный период работал истец, по существу аналогична должности мастер строительных работ. Из указанного следует, что спорный периоды подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как и по Списку №2 от 26.01.1991г., так и по Списку № 2 от 22.08.1956г. Согласно материалам дела у Эгамбердиева Р. на момент обращения в пенсионный орган с учетом необходимости зачёта спорного периода с 23 апреля 1990 года по 15 апреля 1991 года в специальный трудовой стаж за работу в тяжелых условиях труда - строймастером в «Строительно-монтажном управлении № треста Узбекметаллургстрой» - составит 10 лет 0 месяцев 19 дней при наличии страхового стажа более 25 лет (последнее условие приобретения пенсии подтверждено документально и ответчиком не оспаривается). Возраста 56 лет Эгамбердиев Р. достиг 25 апреля 2011 года. Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с этим право на пенсию у Эгамбердиева Р. возникло после обращения в пенсионный орган при достижении им возраста 56 лет, то есть 25 апреля 2011г. Оспариваемое истцом решение ответчика об отказе в назначении пенсионного обеспечения вынесено 29 апреля 2011г. Таким образом, исковые требования Эгамбердиева <данные изъяты> подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Эгамбердиева Р. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: иск Эгамбердиева <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда, период работы с 23 апреля 1990 года по 15 апреля 1991 года в качестве строймастера в «Строительно-монтажном управлении № треста Узбекметаллургстрой», и назначить Эгамбердиеву Р. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то есть с 25 апреля 2011 года. Взыскать в пользу Эгамбердиева Р. с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Судья И.А. Киселёв