Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области      14 июля 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о перерасчете трудовой пенсии по старости,

установил:

Гаврилова О.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости. В нарушение Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» специалист, принимающая её документы, не дала разъяснения о недостающих документах - свидетельстве о рождении ребенка, в результате чего назначенная ей пенсия была существенно занижена. После общения со своими бывшими коллегами, получавшими одинаковую с ней заработную плату, она поняла, что отношение её зар.платы к зар.плате по стране существенно ниже, чем у её коллег. ДД.ММ.ГГГГ она вторично с теми же документами обратилась в ПФР. Специалист, к которому она подошла, просмотрев её документы сказала, что ей необходимо принести свидетельство о рождении ребенка и справку из архива, что она незамедлительно сделала, в результате чего пенсия возросла на 640 рублей в месяц. Она обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПРФ в Боровичском районе с просьбой пересчитать её пенсию с мая 2010 года, т.к. ошибка произошла не по её вине, в чем ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что якобы из объяснительной записки работника ответчика следует, что ей предложено было принести дополнительно свидетельство о рождении ребенка, на что она ответила, что его нет. Если бы это было так, она немедленно принесла бы его, т.к. прекрасно понимает, что от этого зависит её пенсия. Выдумано это было потому, что ДД.ММ.ГГГГ она принесла дубликат, и работник ответчика решила, что у неё нет свидетельства.

Просит суд обязать ГУ - отделение ПФР по Новгородской области пересчитать её трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи от 7 июня 2011г. судебного участка № 37 Боровичского района данное исковое заявление Гавриловой О.В. было возвращено в связи с его неподсудностью мировому судье.

В судебном заседании истец Гаврилова О.В. иск поддержала, пояснила суду, что она находится в тяжелом материальном положении после смерти сына, поэтому для увеличения размера своей пенсии она бы немедленно представила все необходимые документы. В выданной ей расписке-уведомлении указано, что она была должна представить дополнительно только свидетельство о браке, о том, что необходимо представить свидетельство о рождении на ребенка в подтверждения факта нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ничего не указано. Устно ей работники ответчика также ничего не пояснили, утверждение о том, что ей предлагали представить свидетельство о рождении ребенка, а она отказалась это сделать по причине его отсутствия, не соответствует действительности. Как только при ее обращении в марте 2011г.ей сообщили, что необходимо представить свидетельство о рождении, она его предоставила. В связи с тем, что в ходе ремонта она не смогла сразу найти данный документ, она получила в органе ЗАГСа его копию. Своего согласия на назначение пенсии из расчета какого-либо конкретного периода ее работы и размера заработка она не давала и его никто не спрашивал, ей устно пояснили, что коэффициент будет 1.2, то есть максимальный. При этом она порядок определения размера пенсии в зависимости от размера заработка не знала, полагала, что ей будет назначена пенсия по наиболее выгодному для неё варианту. При первоначальном обращении в пенсионный орган ей сказали, что необходимо предоставить сведения о размере заработка примерно за 10 лет, что ею и было сделано.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области, по доверенности Александрова И.Г., иск не признала, поддержала представленные ответчиком письменные возражения, пояснила, что с заявленными требованиями не согласна по следующим основаниям.

Впервые за назначением трудовой пенсии по старости Гаврилова О.В. обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №).

Из объяснительной специалиста-эксперта клиентской службы Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе ФИО4 видно, что при рассмотрении представленных Гавриловой О.В. архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № Г-284 и от ДД.ММ.ГГГГ № Г-173 отсутствует заработная плата за период с апреля 1988 года по январь 1989 года (в примечании к справке данный период не расшифрован).

Из пояснений Гавриловой О.В. было выяснено, что в это время истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Чтобы уточнить данную ситуацию, Гавриловой О.В. было предложено дополнительно представить свидетельство о рождении ребенка, на что был получен ответ, что свидетельство о рождении представить нет возможности, так как его на дату обращения за назначением пенсии нет.

С ДД.ММ.ГГГГ Гавриловой О.В., назначена трудовая пенсия по старости. Расчет пенсии произведен, согласно заявления Гавриловой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом документов о трудовом стаже и заработной плате, представленных на дату обращения, в заявление от ДД.ММ.ГГГГ № Гаврилова О.В. просит назначить пенсию по представленным документам.

Согласно документам пенсионного дела оценка пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществлена с учетом трудового (страхового) стажа - 26 лет 05 месяцев 16 дней (стажевый коэффициент 0,61 (0,55 - за требуемый трудовой стаж работы для женщин - 20 лет + 0,06 - увеличение на 0,01 за каждый полный год трудового стажа работы сверх требуемого, но не более 0,20) из заработка, учтенного за период работы с июля 1990 года по июнь 1995 года. Отношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране по данной справке равно 1,082.

Все перерасчеты размеров пенсий (в сторону увеличения) совершаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по заявлению лица, обратившегося за пенсией, т.е. в индивидуальном порядке и производятся в строгом соответствии с порядком перерасчета размеров трудовых пенсий согласно ст. 18, ст. 20 Закона №173-ФЗ.

Перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения со всеми необходимыми документами (пункты 1-2 статьи 20 Закона №173-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Гавриловой О.В. дополнительно были представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № № (о заработной плате за период работы с января 1985 года по декабрь 1991 года с расшифровкой сумм заработка за отдельные месяцы выплаты), от ДД.ММ.ГГГГ № (сведения о приказе об окончании отпуска по уходу за ребенком).

Вопрос о переконвертации пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Закона №173-ФЗ в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала путем пересмотра варианта среднемесячного заработка за период работы с 1987 года по 1991 год (с учетом замены месяцев отпуска по уходу за ребенком) был рассмотрен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе.

Представленная архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит приказ об окончании отпуска по уходу за ребенком и информацию, что на период отпуска по беременности и родам на рабочее место Гавриловой О.В. был переведен другой работник.

Из справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № можно сделать вывод, что после окончания отпуска по беременности и родам Гаврилова <данные изъяты>, не приступила к работе, из чего следует, что сразу после отпуска по беременности и родам Гаврилова О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Так как организация, в которой работала Гаврилова О.В. в указанный период, ликвидирована, в архиве данных о начале отпуска по уходу за ребенком не имеется, Комиссией принято решение по совокупности представленных дополнительно Гавриловой О.В. документов произвести замену месяцев в связи с отпуском по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявления Гавриловой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет страховой части пенсии с учетом изменения варианта заработной платы. Заработок учтен за период работы с июня 1987 года по декабрь 1991 года. Отношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране по данному варианту расчета равно 1,521, однако, согласно статье 30 Закона №173-ФЗ учтено в размере не свыше 1,2.

Поскольку с письменным заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова О.В. не обращалась, для перерасчета ее трудовой пенсии по старости с более ранней даты правовых оснований нет.

Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Гавриловой О.В. - отказать.

Дополнительно пояснила, что при обращении с заявлением о назначении пенсии с учетом заработка за 60 месяцев в обязанности пенсионного органа входит произвести расчет таким образом, чтобы гражданину была назначена пенсия в максимальном размере, предусмотренным законом. В данном случае в связи с тем, что истица отказалась представить необходимые документы, а именно свидетельство о рождении, для расчета размера пенсии был взят иной период.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С 1 января 2002 года расчет всех видов трудовых пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Законом № 173-ФЗ с 01 января 2002 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При исчислении пенсии (перерасчете) с 01 января 2002 года расчетный размер трудовой пенсии определяется: с учетом общего трудового стажа для женщин не менее 20 лет; в соответствии со статьей 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица: за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности до 01 января 2002 года.

Согласно пункту 12 статьи 30 Закона № 173-ФЗ при конвертации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего закона (статьи 100-105 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №340-1)).

В соответствии со ст.102 Закона №340-1 из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.

Часть 1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гласит, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно ч.3 указанной статьи в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2006г. следует, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова О.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости. К заявлению Гавриловой О.В. приложены следующие документы: трудовая книжка, копия паспорта, копия страхового свидетельства, справка по зарплате, справка о стаже, справка из Центра занятости. В заявлении Гавриловой О.В. указано, что она просит назначить пенсию по представленным документам по индивидуальным сведениям без учета страховых взносов за 2010 год. В расписке-уведомлении о принятии заявления и документов Гавриловой О.В. указано, что ей необходимо представить дополнительно не позднее ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о браке (л. 3 пенсионного дела).

П. 11 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития от 27 февраля 2002 года предусматривает, что при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

Из объяснительной специалиста-эксперта клиентской службы (отдела) ФИО4 следует, что при рассмотрении представленных Гавриловой О.В. архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что отсутствует заработная плата за период с апреля 1988 года по январь 1989 года (в примечании к справке данный период не расшифрован). Из пояснений Гавриловой О.В. было выяснено, что в это время она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Чтобы уточнить данную ситуацию, ей было предложено дополнительно представить свидетельство о рождении ребенка, на что был получен ответ, что свидетельство о рождении она представить не может, так как его у неё нет.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по назначению пенсий при пенсионном отделе г.Боровичи принято решение назначить Гавриловой <данные изъяты> трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. При этом как следует из материалов пенсионного дела №, для определения размера пенсии в расчет были приняты периоды с июля 1990г. по июнь 1995г., при этом соотношение заработка истицы к среднему заработку по стране определено как 1,082 (л.33-34 пенсионного дела).

ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова О.В. обратилась в комиссию по назначению пенсии при Управлении ПФ РФ ГУ-УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о переконвертации пенсии. К заявлению Гавриловой О.В. приложены справка о заработке, копия свидетельства о рождении и архивная справка №, в которой имеется ссылка на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истица вышла из отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение с учетом представленных документов произвести замену месяцев в связи с отпуском по уходу за ребенком, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истицы увеличился, поскольку соотношение заработка истицы к среднему по стране составило 1,521 в связи с тем, что для расчета был взят период с июня 1987г. по март 1988г, с февраля 1989г. по март 1993г. (53-54 пенсионного дела).

Данное решение было принято на основании тех же справок о размере заработка, которые изначально были предоставлены истицей в пенсионный орган, в качестве дополнительных материалов были использованы свидетельство о рождении ребёнка истицы и данные архивной справки о том, когда истица вышла из отпуска по уходу за ребенком, при этом указанные сведения совпадают со сведениями, изложенными в архивных справках о размере заработка истицы за период 1988-1989г. в части отсутствия начислений по заработной плате на период отпуска за ребенком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании, на момент первоначального обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ею были предоставлены необходимые сведения о размере своего заработка для исчисления размера пенсии в максимальном размере, в случае возникновения сомнений и необходимости предоставления дополнительных сведений пенсионных орган обязан был указать об этом в расписке-уведомлении, чтобы обеспечить истице возможность реализовать предоставленное ей ч.3 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на предоставление необходимых документов в трехмесячный срок и получение пенсии в размере, установленном законом.

При этом предоставление такого документа не связано со значительными временными либо материальными затратами, поэтому истица имела объективную возможность выполнить такие требования ответчика.

Доводы ответчика со ссылкой на объяснения своего работника о том, что истице было предложено в устной форме представить необходимые документы и она отказалась от этого, противоречат указанным письменным доказательствам, в том числе расписке-уведомлению, а также требованиям п.11 Правил обращения за пенсией.

Доводы ответчика о том, что истице с ее согласия была назначена пенсия по представленным ею документам, противоречат материалам пенсионного дела и объяснениям истицы о том, что в своем заявлении о назначении пенсии она не указывала какой-либо конкретный период, с учетом заработка за который должен быть произведен расчет пенсии и что истица заинтересована в получении пенсии в наибольшем размере.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Гавриловой О.В. подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Гавриловой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) - удовлетворить, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Гавриловой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера ее заработка за период с 1987г. по 1993г.

Взыскать в пользу Гавриловой <данные изъяты> с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 дней.

Судья      И.А. Киселёв