Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 12 июня 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерофеевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Ерофеева И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.

25 февраля 2011 года она обратилась в отдел пенсионного фонда РФ в Хвойнинском районе Новгородской области ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как работнику, занятому на работе с вредными и тяжелыми условиями труда. К заявлению были приложены трудовая книжка, архивные и уточняющая справки, выписка из индивидуального лицевого счета, иные документы.

29 апреля 2011 года комиссия отдела ПФ РФ, рассмотрев её заявление, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. При этом комиссия отдела ПФ РФ установила, что у неё имеется льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только 1 год 01 месяц 21 день, а общего трудового стажа - 26 лет 03 месяца 29 дней. В специальный стаж были включены периоды работы на Шахте «<данные изъяты>» Карагандинского производственного объединения по добыче угля: с 04.02.1976 по 19.09.1976 года (0 лет 07 месяцев 16 дней) - породовыборщица, с 14.07.1977 по 18.01.1978 года (0 лет 06 месяцев 05 дней) - породовыборщица.

Как следует из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица от 29.04.2011 года, в специальный стаж не были включены период её работы: с 16.10.1978 года по 06.09.1982 года, с 14.07.1983 года по 30.06.1996 года, с 01.07.1996 года по 31.12.2001 года - машинист подъема, так как в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе XXXIII предусмотрены машинисты подъемных машин.

С отказом отдела ПФ РФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна, считает данный отказ необоснованным и противоречащим закону по следующим основаниям.

На момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии ей исполнилось 54 года, её общий трудовой (страховой) стаж составлял более требуемых законом 20 лет, специальный стаж на работе с тяжелыми и вредными условиями труда составлял полных 24 года (с учетом периодов работы породовыборщицей на Шахте «<данные изъяты>», которые были засчитаны в специальный стаж), в связи с чем она полагала, что ей будет назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

В спорный период с 16.10.1978 года по 31.12.2001 года она работала на шахте «<данные изъяты>» Карагандинского производственного объединения по добыче угля машинистом подъемных машин, что предусмотрено позицией 2010100а-14021 раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, и что подтверждается справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии Шахты «<данные изъяты>» от 14.10.2010 года и от 26.05.2011 года. В данных справках четко указано, что должность «машинист подъема», «машинист подъемной установки» (как было записано в моей трудовой книжке) соответствует профессии машиниста подъемных машин.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы с 12.09.1977 года по 24.12.1977 года и с 07.09.1982 года по 13.07.1983 года являются периодами, в течение которых она осуществляла уход за ребенком, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, архивной справкой от 27.09.10 № и составляют в общем 01 год 01 месяц 18 дней.

Данные периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком также должны засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, продолжительность её работы машинистом подъемных машин Шахты «<данные изъяты>» Карагандинского производственного объединения по добыче угля с 16.10.1978 года по 31.12.2001 года составляет 23 года 02 месяца 15 дней.

По квалификации она машинист подъемных машин, в 1977 году окончила Саранский филиал учебно-курсового комбината производственного объединения «Карагандауголь» по профессии машинист подъемных машин. В спорный период она работала именно по полученной профессии.

Записи в приказах по личному составу предприятия, где она работала в спорный период, а также в трудовой книжке произведены несколько некорректно, поскольку по номенклатуре должностей и ЕТКС такая должность как «машинист подъема» не предусмотрена, однако наименование должности, указанной в трудовой книжке фактически соответствует предусмотренной Списком № должности машиниста подъемных машин. По своим функциональным обязанностям в спорный период она работала именно машинистом подъемных машин, что соответствует и профилю обучения на соответствующих курсах.

Доказательством ошибочности и некорректности записей в её трудовой книжке и приказах по личному составу в части указания наименования её должности служит запись в приказе №к от ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ), которая гласит: «Породовыборщицу <данные изъяты> И.Н., окончившую курсы машинистов шахтных подъемных установок перевести машинистом запасного подъема с 16.10.1978 года». Из данного приказа следует, что кадровая служба предприятия, на котором она работала, не придавала значения четкости формулировок записей и точности наименования должностей работников, несмотря на наличие записей о квалификации и профессии в свидетельстве об окончании курсов работников. Считает, что такие недочеты в работе кадровой службы Шахты «<данные изъяты>» Карагандинского производственного объединения по добыче угля при оформлении записей в приказах и трудовой книжке не могут и не должны ущемлять права работников, занятых на вредном (тяжелом) труде на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Органы пенсионного фонда, отказав в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, необоснованно применили буквальное толкование положений Списка № 2 1991 года, не приняв во внимание фактическое соответствие наименований должностей «машинист подъема, машинист подъемных установок» и «машинист подъемных машин», и необоснованно не приняли во внимание уточняющие справки предприятия.

На основании изложенного просит обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 2 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности машиниста подъемных машин на Шахте «<данные изъяты>» Карагандинского производственного объединения по добыче угля с 16.10.1978 года по 31.12.2001 года, что составляет 23 года 02 месяца 15 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 25.02.2011 года.

В судебном заседании истец Ерофеева <данные изъяты>. заявленные требования поддержала по указанным в нем основаниям, пояснив, что фактически она работала на производстве с тяжелыми условиями труда в должности машиниста подъемных машин до 15 августа 2010г., то есть более 30 лет. Период после 1 января 2002г., исключенный ответчиком из стажа, она в настоящее время не оспаривает, так как для этого необходимо предоставление дополнительных сведений и справок, получить которые очень сложно. Пояснила, что установка, на которой она работала, доставляла грузы на глубину 700 метров. Установка «ВШТ-3» - это сокращение, обозначающее внутри-шахтный транспорт и номер установки. Поскольку шахта представляет из себя большое сооружение, расположенное на значительном по размерам земельном участке, состоит из нескольких шахтных стволов, через которые осуществляется погрузка и выгрузка людей, сырья, а также вентиляция, то они обозначались по направлениям, например «западное». Запись в ее трудовой книжке о работе на «подъеме» указывает на то, что она работала на определенном участке работ.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Александрова И.Г. иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям.

В Разделе I «Горные работы» Списка №10, введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года (далее - Список 1991 года), в подразделе «Открытые горные работы и работы на поверхности» позицией 2010100а-14021 (в исковом заявлении истец ссылается на данную позицию) предусмотрены машинисты подъемных машин.

В Разделе I «Горные работы» действовавшего до 1 января 1992 года Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N1173 (далее - Список 1956 года), в подразделе «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» были предусмотрены машинисты подъемных машин на действующих и строящихся шахтах.

Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда необходимо документально подтвердить: соответствие наименования профессии, в которой осуществлялась трудовая деятельность наименованию профессии, предусмотренной Списками льготных профессий; соответствие условий работы дополнительным показателям (условиям), при которых работнику предоставляются пенсионные льготы (работа на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности); полную занятость в течение всего периода трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня.

Только при соблюдении всех вышеперечисленных условий застрахованное лицо имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленные Ерофеевой И.Н. документы - трудовая книжка, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка, уточняющая особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №-Е-591 - не подтверждают факт её работы в тяжелых условиях труда - в должности машиниста подъемных машин на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности в течение полного рабочего дня, поэтому Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Ерофеевой И.Н. - отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается женщинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

На основании ч.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Позицией 2010100а-14021 Раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены машинисты подъемных машин.

В разделе I «Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, были предусмотрены машинисты (лебедчики) шахтных подъемов и машинисты подъемных машин на действующих и строящихся шахтах.

Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.

Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Как установлено в судебном заседании, истец Ерофеева И.Н. в спорный период работы с 16 октября 1978 года по 31 декабря 2001 года работала в качестве машиниста подъема (машинистом подъемной установки ВШТ-3) участка подъем на шахте «<данные изъяты>» п/о «Карагандауголь».

Из уточняющих справок следует, что в спорный период работы истица работала в должности машиниста подъема, машиниста подъемных установок, что соответствует профессии машиниста подъемных машин, работала с полным рабочим днем постоянно в режиме полной рабочей недели. (л.д.13-14).

Объяснения истца о том, что она работала именно машинистом подъемных работ на шахте по добыче угля и была занята на данных работах в течение полного рабочего дня, в судебном заседании не опровергнуты.

Доводы истца о характере его деятельности в спорные периоды подтверждаются также представленными копиями его трудовой книжки, архивной справки ГУ «Государственный архив <адрес>», справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, архивных справок объединенного архива АО «<данные изъяты>» Угольного департамента. (л.д.10-11,12,13,15,16).

Ограничение прав Ерофеевой И.Н. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности.

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Таковых доказательств ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы Ерофеевой И.Н. в качестве машиниста подъемных машин на шахте <данные изъяты> Карагандинского производственного объединения по добыче угля с 16 октября 1978 года по 06 сентября 1982 года и с 14 июля 1983 года по 31 декабря 2001 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в ходе судебного разбирательства факт работы истца в указанной должности нашел свое полное подтверждение.

Кроме того, суд приходит к выводу, что должность машиниста подъема, в которой в спорный период работала истица, по существу аналогична должности машинист подъемных машин. Из указанного следует, что спорный периоды подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как и по Списку №2 от 26.01.1991 г., так и по Списку № 2 от 22.08.1956 г.

Для возникновения у истицы права на пенсионное обеспечение достаточно включения в льготный стаж и периода ее работы в период действия Списка от 22.08.1956г. до 1 января 1992г., и период ее работы в период действия Списка № 10 от 26.01.1991г., поскольку каждый из указанных периодов составляет более 10 лет.

Что касается периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы.

Дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из представленных материалов, истец Ерофеева И.Н. 30 октября 1977 года родила дочь <данные изъяты>, 13 июля 1982 года родила дочь <данные изъяты>. (л.д.22)

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной Ерофеевой <данные изъяты> указано, что ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 12 сентября 1977 года по 24 декабря 1977 года и с 07 сентября 1982 года по 13 июля 1983 года.

Истицей требований о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.09.1977г. по 24.12.1977г. не заявлялось. Вместе с тем, поскольку истицей заявлено исковое требование о назначении ей пенсионного обеспечения, то при разрешении настоящего спора суд обязан проверить наличие у истицы права на назначение пенсии с учетом всех представленных сторонами доказательств, для чего дать оценку правомерности исключения ответчиком периодов работы истицы из ее льготного стажа при определении права на пенсию.

С учетом изложенного, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.09.1977г. по 24.12.1977г. также подлежит включению в льготный стаж истицы.

Согласно материалам дела у Ерофеевой И.Н. на момент обращения в пенсионный орган с учетом необходимости зачёта спорных периодов в специальный трудовой стаж за работу в тяжелых условиях труда - машинистом подъемных машин на шахте <данные изъяты> Карагандинского производственного объединения по добыче угля и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком составит более 10 лет при наличии страхового стажа более 25 лет (последнее условие приобретения пенсии подтверждено документально и ответчиком не оспаривается). Возраста 50 лет Ерофеева И.Н. достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с этим право на пенсию у Ерофеевой И.Н. возникло с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25 февраля 2011г..

Оспариваемое истцом решение ответчика об отказе в назначении пенсионного обеспечения вынесено 29 апреля 2011 г.

Таким образом, исковые требования Ерофеевой И.Н. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Ерофеевой И.Н. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ерофеевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы с 16 октября 1978 года по 06 сентября 1982 года и с 14 июля 1983 года по 31 декабря 2001 года машинистом подъемных машин на шахте <данные изъяты> Карагандинского производственного объединения по добыче угля, период отпуска по уходу за ребенком с 12 сентября 1977г. по 24 декабря 1977г. и с 07 сентября 1982 года по 13 июля 1983 года, и назначить Ерофеевой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 25 февраля 2011 года.

Взыскать в пользу Ерофеевой И.Н. с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья       И.А. Киселёв