Дело № 2-809/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области     07 июня 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Веркиной Н.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Ильина И.А. обратилась в Боровичский районный суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, так как у нее отсутствует необходимый 25-летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии. Из специального стажа были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-00) в должности воспитателя МОУ детский сад № <адрес>, так как работодателем не указана льгота в её лицевом счете застрахованного лица; дни учебного отпуска - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 дня в ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № <адрес> (всего 00-02-12).

С этим решением она не согласна, просит признать отказ ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области неправомерным, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, поскольку отсутствие льготы по выписке из лицевого счета за указанный период не может служить основанием, препятствующим включению периода ее работы в должности воспитателя МОУ детский сад № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она выполняла педагогическую деятельность в МОУ детский сад №, что подтверждается записью в трудовой книжке за № и выполняла норму рабочего времени на полную ставку. В спорный период ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялись учебные отпуска. Она обучалась заочно в <данные изъяты>. Статья 173 ТК РФ содержит норму о том, что работником, направленным работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (оплачиваемые отпуска в связи с обучением). Как следует из п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Она находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках, поэтому период 2 месяца 12 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит суд признать решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить ей пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумму 200 рублей.

В судебном заседании истец Ильина И.А. исковые требования изменила. Просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 21 день) - нахождение в учебном отпуске, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 1 день) в должности воспитателя МДОУ №, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в размере 200 руб. 00 коп.

Представитель истца, ФИО3, действующая по доверенности, измененные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика- ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного), действующая по доверенности, ФИО4, исковые требования не признала, пояснив, что согласно п.п.19 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальности и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ). В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, является исчерпывающим. Требование Ильиной И.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, учебных отпусков не основано на законе. Правилами № 516 не предусмотрено включение в льготный стаж учебных отпусков. Начисление работнику средней заработной платы и сохранение за работником рабочего места, за период нахождения в учебном отпуске производится независимо от должности и учреждения, поэтому тот факт, что за время нахождения в учебном

отпуске за истицей сохранялась средняя заработная плата и рабочее место, юридического значения не имеет. Кроме того, доказательств сохранения за нею заработной платы в спорные периоды истицей не представлено. Согласно нормам закона № 173-ФЗ законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Ильина И.А. в спорные периоды не выполняла свои непосредственные профессиональные обязанности, связанные с повышенными психофизическими нагрузками.

Согласно ст.13 Закона № 173-ФЗ и Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Ильина И.А. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты период ее работы, в том числе на соответствующих видах работ, подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан в индивидуальном лицевом счете истицы без кода льготы, поэтому он не подлежит включению в льготный стаж. Связано это с тем, что Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения №, в котором осуществляла трудовую деятельность Ильина <данные изъяты>, зарегистрирован Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, лицензия на осуществление образовательного процесса в объеме дошкольного и дополнительного образования была выдана МДОУ № ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ МДОУ № не являлось образовательным учреждение для детей и, соответственно, спорный период не подлежит включению в льготный стаж. На момент обращения за пенсией специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом отвлечений составляет 24 года 09 месяцев 09 дней. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Просила суд в удовлетворении заявленных требований Ильиной И.А. - отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования Ильиной И.А. подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 7 Федерального закона №173-фз от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по стрости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До введения в действие Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ вышеуказанного пункта 19 ч.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ, сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривалось п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании ч.2 ст.27 Федерального закона № 173-фз от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31.12.2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту пятому этих Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными Федеральными законами.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные нормы содержала ст. 196 КЗоТ РФ. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, учебные отпуска как дополнительные включаются в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом по общему правилу действия правовых актов во времени, если принятые в 2002 году Правила улучшили положение работника, они должны применяться за все прошлое время, а не только с даты введения в действие Трудового Кодекса РФ.

Такая правовая позиция приведена и Верховным Судом РФ при принятии конкретных решений по делам, в частности решения от 15 мая 2003 года № ГКПИ 03-424, касающегося оставления без удовлетворения заявления о признании незаконными п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, истец обучалась в <данные изъяты> <адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках, в периоды нахождения в отпусках за Ильиной И.А. была сохранена заработная плата по месту работы.

В связи с изложенными обстоятельствами, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ограничение прав Ильиной И.А. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из трудовой книжки истицы следует, что она ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода с должности воспитателя детского сада №, который ранее являлся ведомственным и принадлежал «<данные изъяты>» в связи с реорганизацией последнего в ОАО, с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу на воспитателя в МДОУ №. Таким образом, фактически истица постоянно работала в одном и том же учреждении, исполняла педагогические обязанности, в этот период с нее удерживались все необходимые налоги и взносы, данный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ., поэтому исключенный ответчиком период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в специальный стаж, поскольку периоды предыдущей и последующей работы в данной должности пенсионным органом включены в специальный стаж истицы.

Факт отсутствия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ДОУ детский сад № статуса муниципального учреждения образования в связи с тем, что устав учреждения был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для исключения данного периода из специального стажа истицы, так как сам факт осуществления истицей в данный период педагогической деятельности ответчиком не оспаривается. Предоставление работодателем сведений персонифицированного учета без обозначения кода льготы спорного периода не должно ущемлять права работника на право социального обеспечения.

Продолжительность как включённых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов, так и не включённых в него, сторонами не оспаривается, в связи с чем, с учётом необходимости зачёта спорного периода работы, стаж Ильиной И.А. для назначения досрочной трудовой пенсии составит 25 лет.

На основании изложенного, трудовая пенсия Ильиной И.А. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Ильиной И.А. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ильиной <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни учебного отпуска - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Ильиной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 дней.

Судья          С.А. Вихрова