Дело № 2-1052/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Боровичи Новгородской области 4 августа 2011 года Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Ратнера В.М., при секретаре Трофимовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Боровичского городского поселения и МУК «Городская централизованная библиотечная система» об обязании совершить определённые действия, установил: Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд с исковым заявлением в котором просит обязать Администрацию Боровичского городского поселения в срок до 01.10.2011 года выделить денежные средства на установление информационного обозначения памятника на здании объекта культурного наследия - жилого дома со складом купца А.И. Лобова, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МУК «Городская централизованная библиотечная система» в срок до 01.12.2011 года произвести информационное обозначение памятника на здании объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, указав при этом следующее: На территории Боровичского городского поселения по адресу: <адрес> расположен объект культурного наследия - памятник архитектуры жилой дом со складом купца А.И. Лобова сер. 19 - нач. 20 вв., включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии с паспортом объекта, памятник используется в качестве библиотеки. В здании расположена МУК «Городская централизованная библиотечная система». На основании Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и Боровичским муниципальным районом, в границах которого они образованы» здание находится в собственности Боровичского городского поселения. В соответствии с п.п. 2, 3 «Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения», утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов (пункт 3 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"). В случае если объект культурного наследия находится в государственной или муниципальной собственности, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование. Вышеназванная инструкция подтверждает общее правило об информационном обозначении памятника культурного наследия, указав альтернативную возможность информационного обозначения памятника его пользователем («лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование») либо органом местного самоуправления. Проверкой межрайонной прокуратуры установлено, что в нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ на здании отсутствуют надписи и обозначения, позволяющие гражданам получить информацию о памятнике. Вместе с тем, МУК «Городская централизованная библиотечная система» должным образом свою функцию по информационному обозначению памятника истории и культуры не может выполнить надлежащим образом без достаточного финансирования соответствующих мероприятий. В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО3 требования, указанные в заявлении поддержал в полном объёме. Администрация Боровичского городского поселения в своём заявлении в адрес суда требования прокурора признала. Представитель ответчика МУК «Городская централизованная библиотечная система» ФИО4 в судебном заседании требования прокурора признала. Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и представителя МУК «Городская централизованная библиотечная система», суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что на территории Боровичского городского поселения по адресу: <адрес> расположен объект культурного наследия - памятник архитектуры жилой дом со складом купца ФИО2 сер. 19 - нач. 20 вв., включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии с паспортом объекта, памятник используется в качестве библиотеки. В здании расположена МУК «Городская централизованная библиотечная система». Проверкой межрайонной прокуратуры установлено, что в нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ на здании отсутствуют надписи и обозначения, позволяющие гражданам получить информацию о памятнике. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан неопределенного круга, Российской федерации, муниципального образования. На основании Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и Боровичским муниципальным районом, в границах которого они образованы» здание находится в собственности Боровичского городского поселения. На основании ст. 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений. В соответствии с п. 13 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления б Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. На основании п. 14 ст. 4 Устава Боровичского городского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), устанавливающего, что к вопросам местного значения Боровичского городского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Боровичского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Боровичского городского поселения. В соответствии со ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06,2002 года № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов. В соответствии с п.п. 2, 3 «Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения», утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов (пункт 3 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"). В случае если объект культурного наследия находится в государственной или муниципальной собственности, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование. Вышеназванная инструкция подтверждает общее правило об информационном обозначении памятника культурного наследия, указав альтернативную возможность информационного обозначения памятника его пользователем («лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование») либо органом местного самоуправления. В соответствие с п. 1.4 Устава МУК «Городская централизованная библиотечная система», утвержденного постановлением Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем МУК «Городская централизованная библиотечная система» является Администрация Боровичского городского поселения. В соответствии с п.п. 4.2., 5.1. Устава учреждения Администрация Боровичского городского поселения обеспечивает финансирование деятельности МУК «Городская централизованная библиотечная система». Положениями п.п. 6.1, 6.2 Устава учреждения установлено, что имущество МУК «Городская централизованная библиотечная система» закреплено за ним на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью. Установлено что, МУК «Городская централизованная библиотечная система» должным образом свою функцию по информационному обозначению памятника истории и культуры не может выполнить надлежащим образом без достаточного финансирования соответствующих мероприятий. Согласно Преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Отсутствие обозначений на памятнике, имеющем важное культурное и историческое значение, препятствуют его популяризации, чем нарушаются интересы Российской Федерации, Боровичского городского поселения, неопределенного круга лиц, направленные на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям, а также на реализацию прав народов в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд решил: заявление Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Боровичского городского поселения и Муниципальному учреждению культуры «Городская централизованная библиотечная система» удовлетворить. Обязать Администрацию Боровичского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на установление информационного обозначения памятника на здании объекта культурного наследия - жилого дома со складом купца ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать МУК «Городская централизованная библиотечная система» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести информационное обозначение памятника на здании объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья В.М. Ратнер