Дело № 2-1108/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 11 августа 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Шубина А.Ю.,

при секретаре                              Верстаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прогресского сельского поселения об обеспечении первичными мерами пожаротушения населенных пунктов поселения,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прогресского сельского поселения об обязании обеспечить первичными мерами пожаротушения населенных пунктов поселения, указав при этом, что Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области 30 июня 2011 года совместно с отделом надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления Боровичского муниципального района в части обеспечения сельских поселений первичными мерами пожаротушения.

Проверкой межрайонной прокуратуры установлено, что в нарушение требований действующего законодательства выявлен факт бездействия Администрации Прогресского сельского поселения в части обеспечения деревень Алешино, Мощеник, Березник, Большие леса и п. Прогресс первичными мерами пожаротушения. Так, установлено, что у пожарных водоемов, расположенных в п. Прогресс ул. Зеленая д. 13, п. Прогресс ул. Шоссейная д. 8, д. Алешино у д. 20, д. Большие леса за д. 33 в нарушение п. 90 ППБ 01-03 не оборудованы указателями местонахождения вышеназванных пожарных водоемов непосредственно у водоисточника, в д. Алешино у д. 20, в д. Березник у д. 22, в д. Большие леса у д. 20 отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов по направлению движения к ним. Кроме того, в д. Мощеник за д. 11 и в д. Большие леса у д. 33 подъезды к пожарному водоему не соответствуют требованиям 94 ППБ 01-03 - не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В нарушение п. 94 ППБ 01-03 пожарный водоем в п. Прогресс на ул. Гагарина у д. 14 «б» замусорен бытовыми отходами, пожарные водоемы в д. Алешино у д. 1 и у д. 20, в д. Мощеник за д. 11, в д. Большие леса за д. 33 не очищены от водорослей и ила, имеются заросли травы, что создаст препятствия при заборе воды во время пожаротушения. В нарушение требований п. 114 ППБ 01-03 крышка закрытого пожарного водоема в п. Прогресс ул. Шоссейная д. 8 сломана.

Бездействие Администрации Прогресского сельского поселения по обеспечению поселения первичными мерами пожаротушения может служить препятствием и затруднением в ходе пожаротушения, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей Прогресского сельского поселения; так и граждан, временно пребывающих на территории поселения).

Основываясь на том, что первичные меры пожаротушения на территории поселения не обеспечены в соответствии с требованиями законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ заявляет исковые требования в защиту прав неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию Прогресского сельского поселения в срок до 01 июня 2012 года обеспечить первичными мерами пожаротушения населенных пунктов поселения: в целях поддержания в постоянной готовности оборудовать подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров к пожарному водоему в д. Мощеник за д. 11 и д. Большие леса у д. 33 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; пожарный водоем в п. Прогресс на ул. Гагарина у д. 14 «б» очистить от бытового мусора; пожарные водоемы в д. Алешано у д. 1 и у д. 20, в д. Мощеник за д. 11, в д. Большие леса за д. 33 очистить от травы, водорослей и ила, у пожарных водоемов в деревнях п. Прогресс ул. Зеленая д. 13, ул. Шоссейная д. 8, в д. Алешино у д. 20, в д. Большие леса за д. 33, а также по направлению движения к пожарным водоемам в д. Алешино у д. 20, в д. Березник у д. 22, в д. Большие леса у д. 20 установить указатели местонахождения вышеназванных пожарных водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника; у пожарного водоема в п. Прогресс ул. Шоссейная д. 8 отремонтировать крышку закрытого пожарного водоема.

В судебном заседании представитель Боровичского межрайонного прокурора Винник И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Администрации Прогресского сельского поселения Николаева С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования признала в полном объёме в подтверждение предоставила письменное заявление о признании заявленных требований с просьбой принять признание заявленных требований, последствия принятия судом признания заявленных требований им известны и понятны.

Представитель Боровичского межрайонного прокурора Винник И.В. не возражал против принятия судом признание заявленных требований ответчиком.

Признание заявленных требований представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает ни чьих прав, поэтому в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд принимает признание ответчиком заявленных требовний.

В связи с принятием судом признания ответчиком заявленных требований, заявление Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прогресского сельского поселения об обеспечении первичными мерами пожаротушения населенных пунктов поселения В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона пожарная охрана подразделяется на виды, в том числе на муниципальную пожарную охрану.

Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления (ст. 11.1 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности).

В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожаротушения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии с ч. 4 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Из статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход на нужды пожаротушения. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать подъезд пожарной техники к ним в любое время года.

Пунктом 90 ППБ 01-03 у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Пунктом 94 ППБ 01-03 определено, что к водоисточникам должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, также водоисточники должны поддерживаться в постоянной готовности.

В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления Боровичского муниципального района в части обеспечения сельских поселений первичными мерами пожаротушения межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства выявлен факт бездействия Администрации Прогресского сельского поселения в части обеспечения деревень Алешино, Мощеник, Березник, большие леса и п. Прогресс первичными мерами пожаротушения, а именно у пожарных водоемов, расположенных в п. Прогресс ул. Зеленая д. 13, п. Прогресс ул. Шоссейная д. 8, д. Алешино у д. 20, д. Большие леса за д. 33 в нарушение п. 90 ППБ 01-03 не оборудованы указателями местонахождения вышеназванных пожарных водоемов непосредственно у водоисточника, в д. Алешино у д. 20, в д. Березник у д. 22, в д. Большие леса у д. 20 отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов по направлению движения к ним. В д. Мощеник за д. 11 и в д. Большие леса у д. 33 подъезды к пожарному водоему не соответствуют требованиям 94 ППБ 01-03 - не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В нарушение п. 94 ППБ 01-03 пожарный водоем в п. Прогресс на ул. Гагарина у д. 14 «б» замусорен бытовыми отходами, пожарные водоемы в д. Алешино у д. 1 и у д. 20, в д. Мощеник за д. 11, в д. Большие леса за д. 33 не очищены от водорослей и ила, имеются заросли травы, что создаст препятствия при заборе воды во время пожаротушения.

В нарушение требований п. 114 ППБ 01-03 крышка закрытого пожарного водоема в п. Прогресс ул. Шоссейная д. 8 сломана.

Бездействие Администрации Прогресского сельского поселения по обеспечению поселения первичными мерами пожаротушения может служить препятствием и затруднением в ходе пожаротушения, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей Прогресского сельского поселения; так и граждан, временно пребывающих на территории поселения).

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик финансируемым за счет средств муниципального бюджета, суд приходит к выводу о целесообразности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 50 рублей в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ и положений Определения КС РФ № 272-О от 13.06.2006г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прогресского сельского поселения об обеспечении первичными мерами пожаротушения населенных пунктов поселения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Прогресского сельского поселения в срок до                   01 июня 2012 года обеспечить первичными мерами пожаротушения населенных пунктов поселения: в целях поддержания в постоянной готовности оборудовать подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров к пожарному водоему в д. Мощеник за д. 11 и д. Большие леса у д. 33 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; пожарный водоем в п. Прогресс на ул. Гагарина у д. 14 «б» очистить от бытового мусора; пожарные водоемы в д. Алешано у д. 1 и у д. 20, в д. Мощеник за д. 11, в д. Большие леса за д. 33 очистить от травы, водорослей и ила, у пожарных водоемов в деревнях п. Прогресс ул. Зеленая д. 13, ул. Шоссейная д. 8, в д. Алешино у д. 20, в д. Большие леса за д. 33, а также по направлению движения к пожарным водоемам в д. Алешино у д. 20, в д. Березник у д. 22, в д. Большие леса у д. 20 установить указатели местонахождения вышеназванных пожарных водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника; у пожарного водоема в п. Прогресс ул. Шоссейная д. 8 отремонтировать крышку закрытого пожарного водоема.

Взыскать с Администрации Прогресского сельского поселения в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 (пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                              А.Ю. Шубин