Дело №2-1110/2011

г. Боровичи Новгородской области 31 августа 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Веркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева <данные изъяты> к ОАО <данные изъяты> об обязании отселения из санитарно - защитной зоны и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

Дмитриев А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он и его семья (ФИО3) проживают по договору социального найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Дом, в котором находится его квартира, в нарушение санитарно эпидемиологических правил и нормативов расположен в санитарно-защитной зоне на расстоянии <данные изъяты> метров от цеха пропантов ОАО <данные изъяты> межведомственной комиссией признан непригодным для проживания. Данное обстоятельство создает реальную угрозу для его жизни и здоровья, что подтверждается имеющимся у него заключением ООО <данные изъяты> В связи с этим, он просит суд обязать ОАО <данные изъяты> отселить его из санитарно - защитной зоны с предоставлением его семье, состоящей их 2-х человек благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании истец Дмитриев А.Н. и его представитель - Кезерева А.П., действующая по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика - ОАО <данные изъяты> - ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования Дмитриева А.Н. не признал и пояснил, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется. Признание жилого помещения непригодным для проживания является основанием для предоставления Администрацией Боровичского городского поселения, лицам, проживающим в указанном жилом помещении, другого жилого помещения на условиях социального найма. Все производственные здания и сооружения ОАО <данные изъяты> имеют разрешительную документацию на строительство и осуществление производственной деятельности.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель 3 лица- <данные изъяты>, действующая по доверенности, ФИО6 с исковыми требованиями Дмитриева А.Н. не согласилась, пояснив суду, что жилой <адрес> находится в муниципальной собственности. ОАО <данные изъяты> не имеет в собственности жилых помещений. Квартира №, расположенная в жилом <адрес> передана в собственность городского поселения в составе имущества, вошедшего в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, передаваемого Боровичским муниципальным районом в собственность Боровичского городского поселения, утвержденного распоряжением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рз. Ранее на основании постановления Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении плана переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» <адрес> находился во второй очереди расселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье. Однако после передачи жилого фонда в ведение Администрации Боровичского городского поселения, указанных планов и списков указанное учреждение не придерживается, поскольку наделено самостоятельными полномочиями в данном вопросе, в том числе и по предоставлению жилых помещений на условиях социального найма.

Представитель 3 лица- <данные изъяты>- в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, их представителей, 3 лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования Дмитриева А.Н. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес>, 1943 года постройки, находится в санитарно-защитной зоне комплекса зданий цеха пропантов ОАО <данные изъяты> в радиусе <данные изъяты> м от границ промплощадки.

Истец Дмитриев А.Н. и 3 лицо ФИО7 проживают в <адрес>, являющейся муниципальной собственностью Боровичского городского поселения, на условиях договора социального найма на основании постановления Администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года ( в редакции от 02 августа 2007 года) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).

Согласно Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определенный физический износ; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания ( раздел 3 Положения).

Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями.

В силу п.35 Положения, жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

В случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния или вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, указанное решение должно содержать указание его собственнику (уполномоченному лицу) о необходимости немедленного отселения граждан.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ ( п.49 Положения).

В соответствии с п.50 Положения договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ч.3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения(п.51 Положения).

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно представленному истцом акту обследования <адрес> №-то от ДД.ММ.ГГГГ и принятому на его основании и на основании заявлений ФИО8 и ФИО9 протоколу заседания межведомственной комиссии Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признана непригодной для проживания.

При этом вопреки вышеизложенному п.35 Положения представленные истцом документы не содержат информации о наличии (отсутствии) возможности инженерными и проектными решениями минимизации критериев риска до допустимого уровня. Отсутствует решение, принятое по итогам заседания межведомственной комиссии органом местного самоуправления и распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, указания уполномоченному лицу о необходимости немедленного отселения граждан.

Исходя из положений п.3.2 СанПин 2.21./2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в редакции утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года №74, проведение мероприятий по организации санитарно- защитных зон, включая отселение, решается в случае необходимости.

Заключение Федерального Государственного учреждения науки «Федеральный научный центр гигиены им. ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу санитарно-защитной зоны ОАО <данные изъяты> в описательной части содержит лишь гигиенические рекомендации по выводу населения из зоны возможного риска для здоровья людей.

С учетом изложенного, нахождение жилого <адрес> в санитарно-защитной зоне ОАО <данные изъяты> не является безусловным основанием для отселения граждан из данной зоны и обеспечения их другими жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено суду в обоснование заявленных к ОАО <данные изъяты> исковых требований доказательств. В соответствии со ст. 57 ч.1 ГПК РФ судом предложено истцу представить дополнительные доказательства, разъяснена возможность оказания судом содействия в собирании и истребовании доказательств, однако истцом, его представителем соответствующих процессуальных действий не совершено.

Дмитриев А.Н., его представитель возражали против замены ответчика ОАО <данные изъяты> на Администрацию Боровичского городского поселения, пояснив, что обязанность предоставления жилого помещения лежит не на органе местного самоуправления, а на ОАО <данные изъяты> с учетом п.3.2 СанПин 2.21./2.1.1.1200-03

С учетом изложенного, в силу требований ст. 41 ГПК РФ дело рассмотрено судом по существу по предъявленному иску.

Как следует из представленных суду документов, истец имеет правовые основания для признания его в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма органом местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке, он вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения не пригодным для проживания. ОАО «БКО» в рассматриваемом случае является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дмитриева <данные изъяты> к ОАО <данные изъяты> об отселении из санитарно-защитной зоны и предоставлении благоустроенного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2011 года.

Судья:                                                                        С.А.Вихрова