Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 04 октября 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великанова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Великанов А.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав следующее.

С 05 декабря 1983 года по 12 апреля 1995 года он работал газоэлектросварщиком в совхозе «<данные изъяты>» Боровичского района, затем в ТОО «<данные изъяты>».

В соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается трудовая пенсия по староста назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 57 лет, если они проработал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев.

Полагая, что имеет данное право, он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику 29 июня 2011 г..

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (протокол № от 26.07.2011г.) в назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано по тем причинам, что занимаемая им должность «газоэлектросварщик» не соответствует должности «электрогазосварщик» указанной в Списке №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел ХХХIII. Комиссия засчитала в специальный стаж работы лишь трудовую деятельность в период с 13.04.1995г. по 16.11.1995г. (7 месяцев 3 дня). Иные документы, необходимые для назначения пенсии, оформлены правильно.

Работая в спорный период трудовой деятельности газоэлектросварщиком он выполнял непосредственные работы по резке и ручной сварке в течении полного рабочего дня без перевода на другие работы.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000г. № 3073-17 и № 06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости нарушает его конституционные права на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации.

На основании изложенного просит: обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста <данные изъяты> - Великанову <данные изъяты> период его работы с 05.12.1983 по 12.04.1995г. газоэлектросварщиком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, а именно с 29 июня 2011 года. Взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 (двести) рублей.

В судебном заседании истец Великанов А.С. и его представитель адвокат Обшивалов Д.С.заявленные требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что в спорные периоды истец занимался ручной сваркой и резкой металла, поскольку работала проходила на животноводческих фермах, приходилась ремонтировать кормовые и навозные транспортеры, осуществлять механизацию животноводческих ферм. Автоматической сварки в совхозе никогда не было.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Макеева Е.Б. иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, из которых следует, что ответчик с заявленными требованиями не согласен по следующим основаниям.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены:

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906),

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Разделом «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшего до вступления в силу Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10, были предусмотрены: электросварщики, газосварщики.

Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда необходимо документально подтвердить:

- соответствие профессии, в которой осуществлялась трудовая деятельность профессии, предусмотренной Списками льготных профессий (в данном случае - электросварщик либо газосварщик до 1991 г., электросварщик ручной сварки либо электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности после 1991 года)

- соответствие условий работы дополнительным показателям (условиям), при которых работнику предоставляются пенсионные льготы (в данном случае - занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

- полную занятость в течение всего периода трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня в соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.3996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29.

Только при соблюдении всех вышеперечисленных условий застрахованное лицо имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж Великанова А.С., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы с 05.12.1983 г. по 12.04.1995 г. (11-04-07) в качестве газоэлектросварщика в совхозе «<данные изъяты>» (с 01.07.1992 г. - ТОО «<данные изъяты>»).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР были рассмотрены следующие документы о стаже истца: трудовая книжка, архивная справка от 24.06.2011 №.

Согласно трудовой книжке и архивной справке в спорный период истец работал в качестве газоэлектросварщика.

По Списку 1956 года право на досрочное пенсионное обеспечение у Великанова А.С. отсутствует, поскольку наименование должности «газоэлектросварщик» не соответствует наименованиям, предусмотренным Списком (электросварщик, газосварщик).

По Списку 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует, поскольку представленные документы о стаже не подтверждают дополнительные условия - занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии законные основания для принятия свидетельских показаний в качестве допустимого доказательства характера работы отсутствуют.

В качестве доказательства характера работы Великановым А.С. представлена справка Сельскохозяйственного производственного предприятия «<данные изъяты>» № от 21.06.2011 г.

Во-первых, СПК «<данные изъяты>» не является правопреемником совхоза «<данные изъяты>». ТОО «<данные изъяты>», в которых осуществлял трудовую деятельность истец, что подтверждается Уставом СПК <данные изъяты>, а потому оно неправомочно выдавать подобные справки.

Во-вторых, в основании выдачи справки не указаны документы, на основании которых справка выдана. Следовательно, справка выдано безосновательно.

В-третьих, архивная справка от 24.06.2011 №В-611, выданная Архивным отделом Администрации Боровичского муниципального района, не подтверждает информацию, изложенную в справке СПК «<данные изъяты>».

Таким образом, Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от 26.07.2011 г. № является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Великанову А.С. - отказать.

Суд, заслушав истца, представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании ч.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Данным Списком предусмотрено, что - электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Разделом «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173 и действовавшего до вступления в силу Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Таким образом, ранее действовавшее законодательство не предусматривало дополнительных условий для включения периодов работы в данных должностях в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При толковании данной нормы указанного правового акта суд исходит из того, что наименование должности газоэлектросварщик объединяет в себе профессии и газосварщика и электросварщика, а поскольку работу в этих двух профессиях подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, то и работа в должности газоэлектросварщика также подлежит включению в указанный стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что он с 05 декабря 1983 года по 30 июня 1992 года работал газоэлектросварщиком 4 разряда в совхозе <данные изъяты>, в связи с реорганизацией совхоза <данные изъяты> в ТОО «<данные изъяты>» с 01 июля 1992 г. по 12 апреля 1995г. работал газоэлектросварщиком 4 разряда в ТОО «<данные изъяты>». (л.д.9-10)

Допрошенный в суде свидетель ФИО8 пояснил, что с 12.12.1974г. он работал в совхозе «<данные изъяты>» слесарем по механизации ферм. Истец Великанов А.С. после того, как закончил курсы сварщика в СПТУ работал совместно с ним в качестве сварщика, использовал только ручную сварку, работал в течение полного рабочего дня.

Допрошенный в суде свидетель ФИО9 пояснил, что с декабря 1973г. он работал главным инженером, потом директором совхоза «<данные изъяты>» до 2005г. Истец Великанов А.С.работал в совхозе слесарем, потом прошел курсы сварщиков и был переведен сварщиком, проводил сварочные работы по ремонту оборудования для животноводческих ферм. Все работы проводились только ручной сваркой, никакой автоматизации не было.

Спорный период работы истца в данной должности в совхозе <данные изъяты> начался в период действия Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, и закончился в период действия Списка № 2 от 26.01.1991г.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Надлежащих доказательств, подтверждающих факт работы Великанова А.С. после 1 января 1992г. в должностях, указанных в позициях 23200000-19906 (электросварщики ручной сварки) и 23200000-19756 (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности) истцом суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в стаж работы, подлежащий включению для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Великанову А.С. подлежат период его работы с 5 декабря 1983г. по 31 декабря 1991г., то есть период во время действия Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В качестве допустимых доказательств, подтверждающих работу истца электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, представленную истцом справку СПК «<данные изъяты>» от 21.06.2011г., а также показания указанных свидетелей суд принять не может, поскольку СПК «<данные изъяты>» не является правопреемником тех организаций, в которых протекала трудовая деятельность истца в спорный период, и согласно п.3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем требование истца о включении в льготный стаж периода работы после 1 января 1992г. удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком включено в льготный стаж истца 7 месяцев 3 дня.

С учетом периода, подлежащего включению в стаж работы истца в тяжелых условиях, у Великанова А.С. указанный стаж составит 8 лет 7 месяцев 28 дней, то есть более половины от требуемых законом 12 лет и 6 месяцев. В связи с этим право на пенсию у Великанова А.С. возникло по достижению им возраста 57 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 29 июня 2011 г. Таким образом, пенсионное обеспечение ему должно быть назначено с 29 июня 2011 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Великанова А.С. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 100 рублей, поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Великанова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить периоды работы с 05 декабря 1983 года по 31 декабря 1991 года газоэлектросварщиком 4 разряда в совхозе <данные изъяты> в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда, и назначить Великанову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 29 июня 2011 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать в пользу Великанова <данные изъяты> с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья       И.А. Киселёв