РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области     19 сентября 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Веркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кезеревой <данные изъяты> к Администрации Боровичского муниципального района, Теплякову <данные изъяты> о признании недействительным постановления Администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка, устранении нарушения права владения земельным участком,

установил:

Кезерева А.П. обратилась с иском к Администрации Боровичского муниципального района об устранении нарушения её права владения земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м. в микрорайоне <адрес>, указав в обоснование требований, что на основании постановления заседания президиума профсоюзного комитета Боровичского комбината огнеупоров от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен вышеуказанный земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, на котором была выстроена баня и металлический гараж, завезены строительные материалы для строительства жилого дома согласно плану. Вместо них на данном земельном участке возведены другие строения и земельным участком пользуются другие граждане. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с запросом. Из ответа зам. председателя КУМИ Е.Ю. Михайлиной от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ было произведено изъятие земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в микрорайоне <адрес>. Полагает, что законных оснований для изъятия указанного земельного участка не имеется, изъят он произвольно, она лишена права владения им. Просит суд устранить нарушения её права владения земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м. в микрорайоне «<адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец Кезерева А.П. изменила исковые требования: предъявила исковые требования к Администрации Боровичского муниципального района и Теплякову А.Р., просила признать недействительным Постановление Администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия от нее земельного участка № в микрорайоне <адрес>, устранить нарушение ее права владения земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м. в микрорайоне <адрес> сносом имеющихся на нем строений. В обоснование иска пояснила, что земельный участок № в микрорайоне <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен ей на основании постановления Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с нею был заключен нотариально удостоверенный договор на возведение индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. На данном земельном участке с разрешения зав. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Боровичи от ДД.ММ.ГГГГ № была построена баня размером <данные изъяты> кв.м. и металлический гараж на железобетонных блоках, завезены огнеупорный кирпич и лес для строительства жилого дома. Земля ею использовалась как залежь, не распахивалась с целью восстановления плодородия. В ДД.ММ.ГГГГ, обнаружив, что на ее земельном участке находятся иные строения, она обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с запросом и просила сообщить на каком основании занят предоставленный ей ранее земельный участок. Из ответа №-з от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что Постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ было произведено изъятие земельного участка. Информацией о том, кому предоставлен земельный участок, она не располагала. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в суд. Из информации Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что земельный участок находится в собственности Теплякова А.Р. Никаких уведомлений об изъятии у нее земельного участка она не получала. Копию постановления Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ она получила ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что срок оспаривания постановления Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уведомлений, предупреждений на ее имя и отсутствием у нее копии указанного постановления до подачи заявления в суд ею не пропущен, кроме того, в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права (ст. 304 ГК РФ).

Представитель ответчика, Администрации Боровичского муниципального района, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела исковые требования Кезеревой А.П. ответчик не признал. Полагал постановление Администрации г. Боровичи и Боровичского района от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка у Кезеревой А.П. законным и обоснованным. Заявил о пропуске Кезеревой А.П. срока оспаривания постановления и срока исковой давности. Просил в иске отказать.

Ответчик Тепляков А.Р. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Никандрова А.С. Исковые требования не признает в полном объеме.

Представитель ответчика Теплякова А.Р., действующий по доверенности, Никандров А.С. исковые требования не признал и пояснил, что земельный участок обоснованно изъят у Кезеревой А.П. в связи с его неиспользованием по целевому назначению в соответствии с заключенным с нею ДД.ММ.ГГГГ договором. Кезеревой А.П. пропущен срок исковой давности. Положения ст.ст. 304,208 ГК РФ на требования истца не распространяются. О вынесении постановления Администрацией г. Боровичи об изъятии земельного участка Кезерева А.П. узнала в ДД.ММ.ГГГГ, трехмесячный срок оспаривания данного постановления пропущен, уважительных причин пропуска не имеется. Земельного участка № мкр <адрес> не имеется, поскольку сведения о его кадастровом учете отсутствуют, границы участка не определены, права на участок не зарегистрированы. Факт возведения Тепляковым А.Р. принадлежащих ему на праве собственности строений, на земельном участке Кезеревой А.П. истцом не доказан. Теплякову А.Р. земельный участок предоставлен на законных основаниях, на нем возведены строения, на которые зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке ( строительство начато в 90-е годы), который открыто и добросовестно использует предоставленный ему земельный участок: участок огорожен, на нем возведено строение, права на недвижимое имущество зарегистрированы в установленном законом порядке. Истец имела реальную возможность заявить нарушении ее прав за прошедший период. Однако обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3 лица- ФБУ « Кадастровая палата по Новгородской области- в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному письменному отзыву в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке расположено здание- жилой дом № с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м. ( декларированаая-<данные изъяты> кв.м.), принадлежащий Теплякову А.Р. Данный земельный участок в соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-фз является ранее учтенным и внесен на основании свидетельства на право бессрочного(постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о земельном участке № в микрорайоне <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленном Постановлением Администрации г. Боровичи от ДД.ММ.ГГГГ № Кезеревой А.П. под строительство индивидуального жилого дома отсутствуют. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Новгородской области исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях, поскольку в ГКН земельному участку с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м., внесенному на основании свидетельства на право бессрочного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, присвоены 2 государственных учетных номера: № и №- аннулированы сведения о государственном учетном номере -кадастровый номер №, исправлены ошибочные сведения о дате внесения в ГКН земельного участка с кадастровым номером №-ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3 лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области- в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей ФИО9 и ФИО7, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает исковые требования Кезеревой А.П. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами ( ст. 11.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 1 ч.2 Областного закона № 16-оз от 05 июля 1995 года « О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области» ( действовавшего до 15 мая 2002 года) гражданам земельные участки могут предоставляться в собственность, бессрочное (постоянное) пользование, временное пользование (до 3-х лет), пользование на условиях аренды. Предоставление земельных участков гражданам в собственность производится за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 2 Областного закона № 16-оз от 05 июля 1995 года граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка, подают заявление в соответствующую администрацию, обладающую в соответствии с настоящим Положением правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования земли, месторасположение и предполагаемые размеры участка, а также выбранная гражданином форма предоставления земельного участка (собственность, бессрочное (постоянное) пользование, временное пользование (аренда), с учетом целевого использования земли. Заявление подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи.. Решение (выписка из решения) соответствующей администрации о предоставлении, продаже земельного участка либо об отказе в совершении этих действий подлежит выдаче в 7-дневный срок с момента его принятия. Особенности предоставления земельных участков отдельным категориям граждан или в зависимости от целевого использования земли регулируются статьями 57, 58, 64, 66, 68, 80, 85, 86 Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 80 ЖК РСФСР ( действовавшего до 29 октября 2001 года) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией ( в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2287 полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями).

Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно - хозяйственных строений ( ст. 81 ЖК РСФСР).

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ Кезеревой А.П. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> в.м. в мкр <адрес> за № под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ с Кезеревой А.П. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (далее Договор от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 4 указанного договора при неиспользовании в течение 2 лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предназначен, право пользования земельным участком может быть прекращено по решению исполнительного комитета Боровичского городского Совета народных депутатов. Кезеревой А.П. согласован проект строительства жилого дома на предоставленном ей земельном участке, к строительству дома истец не приступила. ДД.ММ.ГГГГ отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Боровичи разрешил Кезеревой А.П. строительство бани на земельном участке № в м-не <адрес>. На основании акта ревизии по использованию земельных участков под индивидуальное строительство микрорайона <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лишение земельных участков по истечению 2 лет, которым установлено, что Кезерева А.П. к строительству не приступила, постановлением Администрации г. Боровичи от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с неосвоением земельных участков более 2 лет подряд, предоставленных гражданам под строительство жилых домов, произведено изъятие земельного участка у Кезеревой А.П., решение Боровичского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.

Решением Боровичского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Теплякову А.Р. предоставлен земельный участок № площадью 800 кв.м. в микрорайоне «Северный» <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. С ним заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. С учетом требований заключенного с ним договора Тепляков А.Р., огородив предоставленный участок, в установленные сроки приступил к строительству жилого дома. В соответствии с договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рз « О прекращении права пользования и предоставлении земельного участка в собственность» Тепляковым А.Р. приобретен в собственность земельный участок площадью 1717 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Северный, <адрес> кадастровым номером 53:22:020202:64, покупатель является собственником расположенных на нем объектов недвижимости. Регистрация права собственности на земельный участок Тепляковым А.Р. в установленном законом порядке произведена ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик Тепляков А.Р. пользуется предоставленным ему на законных основаниях земельным участком до настоящего времени. Правомерность распоряжения Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рз, на основании которого Теплякову А.Р. на праве собственности, предоставлен вышеуказанный земельный участок, истцом не оспаривается.

Согласно сведениям ФБУ « Кадастровая палата по Новгородской области в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке расположено здание- жилой дом № с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м. ( декларированаая-<данные изъяты> кв.м.), принадлежащем Теплякову А.Р. Данный земельный участок в соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-фз является ранее учтенным и внесен на основании свидетельства на право бессрочного(постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о земельном участке № в микрорайоне <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленном Постановлением Администрации г. Боровичи от ДД.ММ.ГГГГ № Кезеревой А.П. под строительство индивидуального жилого дома отсутствуют. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Новгородской области исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях, поскольку в ГКН земельному участку с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м., внесенному на основании свидетельства на право бессрочного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, присвоены 2 государственных учетных номера: № и №- аннулированы сведения о государственном учетном номере -кадастровый номер №, исправлены ошибочные сведения о дате внесения в ГКН земельного участка с кадастровым номером №-ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установить совпадение ранее учтенного земельного участка истца со сформированным земельным участком Теплякова А.Р. не представляется возможным.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании(ст. 195 ГПК РФ).

Истцом не представлено суду достаточных доказательств в обоснование заявленных требований.

Каких-либо сведений, позволяющих однозначно идентифицировать конкретное расположение земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., нахождение на нем каких-либо строений третьих лиц ( в том числе принадлежащих ответчику Теплякову А.Р. на праве собственности) суду не представлено.

В соответствии со ст. 61 п.1 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного разбирательства представителями ответчиков заявлено о пропуске истцом без уважительных причин установленного законом трехмесячного срока для оспаривания акта органа местного самоуправления относительно заявленных Кезеревой А.П. требований о признании недействительным Постановления Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ, общего срока исковой давности.

Поскольку настоящий спор рассматривается в исковом производстве, то доводы представителей ответчиков в части пропуска истцом Кезеревой А.П. предусмотренного ст. 256 ГПК РФ срока суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из материалов дела оспариваемое истцом постановление Администрации г. Боровичи и Боровичского района № принято ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в суд с заявлением о нарушении права владения земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м. в микрорайоне <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ( по истечении 4 лет). В обоснование заявленных исковых требований Кезерева А.П. указывает, что исковая давность на заявленные ею исковые требования не распространяется, а также на тот факт, что о нарушении своего права она узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ, обнаружив на принадлежащем ей земельном участке чужие строения, копию оспариваемого решения органа местного самоуправления получила лишь в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ. Суд не может положить в основу решения доводы истца, поскольку условия заключенного ею ДД.ММ.ГГГГ договора истцу были известны, она с момента заключения договора по настоящее время проживала в <адрес>, препятствий получения информации относительно судьбы ранее предоставленного ей земельного участка в органе местного самоуправления ( в том числе с учетом проведения на нем строительных работ третьими лицами) у истца не имелось. Доказательств в обоснование своих доводов о наличии реальных препятствий для обращения в суд в установленный срок, уважительных причин пропуска процессуального срока, истцом суду не представлено.

Положения ст. ст. 208, 304 ГК РФ на заявленные Кезеревой А.П. требования не распространяются.

В силу ст. 199 ч.2 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных Кезеревой А.П. исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кезеревой <данные изъяты> к Администрации Боровичского муниципального района и Теплякову Андрею Рюриковичу о признании недействительным постановления Администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка, устранении нарушения права владения земельным участком - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья          С.А. Вихрова