№ 2-1001/2011

г. Боровичи Новгородской области                                             29 июля 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи                                                           Фуганова Д.Г.,

с участием прокурора                                                                          Винник И.В.,

при секретаре                                                                                  Феофановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

установил:

ФИО13 обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 проходила службу в уголовно - исполнительной системе с 1984 года по 2010 год. В соответствии с ФИО3 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена из уголовно - исполнительной системы по ст.58 пункту «3» (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о службе в ОВД).

Ответчик является нанимателем служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ответчиком проживает член его семьи - дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с увольнением из органов уголовно - исполнительной системы ФИО1, а также её дочь - ФИО2 утратили право пользования данным жилым помещением, но продолжают пользоваться им, не имея оснований.

В связи с вышеизложенным, на основании ст.69, 102-104 ЖК РФ, истец просит суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить их из указанного жилого помещения.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, при этом дополнила, что прекратив свою трудовую деятельность в ФИО17 ФИО7 и её семья утратили право пользование служебным жилым помещением. Факт того, что ответчики не имеют в собственности или пользовании другое жилое помещение не оспаривала.

Ответчица ФИО1 и её представитель - адвокат ФИО8 иск не признали.

ФИО1 пояснила, что какого-либо иного жилья она и члены её семьи не имеют. Удовлетворение исковых требований ФИО18 приведет к тому, что они станут лицами без определенного жительства.

Адвокат Соловьев А.С. пояснил, что ФИО1, отработав более 20 лет в правоохранительных органах, имеет право на закрепление за ней жилого помещения, в соответствии со ст.64 Положением о службе в ОВД РФ. Поэтому она не может быть выселена из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, иск не признала.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения иска, находит заявленные требования ФИО16 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Служба в органах федеральной службы исполнения наказаний, по смыслу ч.4 ст.32, п. «Б» ч.1 ст.72 и п. «Е» ч.1 ст.114 Конституции РФ, относится к особому виду государственной службы, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников данной службы, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению общественной безопасности.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов федеральной службы исполнения наказаний, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

В соответствии со ст.64 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (которое применяется и относительно сотрудников федеральной службы исполнения наказаний) (далее Постановления) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б","в","е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «З» ст.58 Постановления сотрудники федеральной службы исполнения наказаний могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, уволенным со службы по отдельным основаниям.

Реализация права на безвозмездное закрепление жилого помещения не может ставиться в зависимость от сроков определения Правительством РФ такого порядка и служить основанием для отказа в его безвозмездном закреплении.

Отсутствие до настоящего времени, утвержденного Правительством РФ, порядка на безвозмездное закрепление жилых помещений имеет правовое значение лишь для исполнения решения о безвозмездном закреплении жилого помещения, а не указывает на наличие такого права.

Судом установлено, что с 20 октября 2009 года ФИО1 и её дочь - ФИО2 занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С 1 августа 2010 года в данном жилом помещении также проживает внук ФИО1 - несовершеннолетний ФИО9. Занимаемая ответчиками квартира относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением. Данный факт подтверждается Распоряжением директора ФИО14 №-р от ДД.ММ.ГГГГ и договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 21-22).

В соответствии с ФИО3 по Новгородской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена из уголовно - исполнительной системы по ст.58 пункту «3» (по ограниченному состоянию здоровья) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет составляет в календарном исчислении 25 лет 08 месяцев 13 дней (л.д.25). Какого-либо жилого помещения в пользовании или собственности у ответчиков не имеется. Данный факт не оспаривается сторонами, поэтому суд считает его доказанным.

Таким образом, суд признает, что у ФИО1 и членов её семьи имеется не реализованное право на безвозмездное закрепление жилого помещения. Следовательно, правовых оснований для принятия решения о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии у них в пользовании или собственности другого жилого помещения и отсутствия порядка реализации права на закрепление жилого помещения, у суда не имеется.

При этом суд считает, что доводы истца о том, что занимаемое ответчиками жилое помещения является служебным, отсутствуют препятствия для выселения ответчиков, определенные ч.2 ст.103 ЖК РФ, в рассматриваемом случае не являются юридически значимыми.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО15 к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                                                     Д.Г. Фуганов