Дело № 2-1283/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Боровичи Новгородской области 3 октября 2011 года Боровичский районный суд Новгородской области в составе: судьи Фуганова Д.Г., при секретаре Феофановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО1 об обязании совершить определенные действия, установил: ФИО8 обратился в Боровичский районный суд с заявлением, указав следующее: В ходе внеплановой проверки населенных пунктов Боровичского муниципального района подверженных угрозе лесных и торфяных пожаров, проводимой отделом надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам в п. Тухун ФИО1 в период с 21.03.2011 года по 31.03.2011 года и с 10.06.2011 года по 23.06.2011 года, выявлены нарушения в части обеспечения сельских поселений первичными мерами пожаротушения. Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст.3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.4 Закона пожарная охрана подразделяется на виды, в том числе на муниципальную пожарную охрану. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления (ст.11.1) В соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичным мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально - технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии с п.9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожаротушения. Проверкой ОНД по Боровичскому и Любытинскому районам установлено, что в нарушение п.3 ст.19 Федерального Закона от «О пожарной безопасности» на территории п. Тухун не в полном объеме созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения. В нарушение п.112 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 года №4838) устанавливающего, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие), ФИО1 не выполняются мероприятия, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Указанные нарушения ФИО1 не устранены после проверки ОНД по Боровичскому и Любытинскому районам 31.03.2011 года, что подтверждается выявлением этих же нарушений в ходе проверки контрольного органа 23.06.2011 года. Бездействие ФИО1 по обеспечению поселения первичными мерами пожаротушения может служить препятствием и затруднением в ходе пожаротушения, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей Передского сельского поселения; гак и граждан, временно пребывающих на территории поселения). Право каждого гражданина на благоприятную среду закреплено ст.42 Конституции Российской Федерации. Основываясь на том, что первичные меры пожаротушения на территории поселения не обеспечены в соответствии с требованиями законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ заявляет исковые требования в защиту прав неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Боровичский межрайонный прокурор просит суд обязать ФИО1, в срок до 01.06.2012 года, обеспечить первичными мерами пожаротушения населенные пункты поселения: на территории п. Тухун, ФИО1 обеспечить в полном объеме условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В судебном заседании помощник ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Представитель ответчика ФИО1 - Феофанова О.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Представитель третьего лица ОГПН по Боровичскому району Управления ГПН по Новгородской области Квасков А.С. исковые требования поддержал, против принятия признания иска ответчиком не возражал. Суд, выслушав стороны, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно носит добровольный характер, не нарушает права и интересы 3-х лиц и не противоречит закону. Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд решил: иск ФИО8 - удовлетворить. ФИО1 сельского поселения, в срок до 01.06.2012 года, обеспечить первичными мерами пожаротушения населенные пункты поселения: на территории п. Тухун, ФИО1 обеспечить в полном объеме условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Д.Г. Фуганов