Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по гражданскому делу

г. Боровичи Новгородской области 08 ноября 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора о признании пунктов Устава Ёгольского сельского поселения противоречащими федеральному законодательству и недействующими,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд с заявлением, указав при этом следующее.

Частью 1.1. статьи 25 Устава Егольского сельского поселения (далее Устав) установлено, что Глава сельского поселения после прекращения своих полномочий получает выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, установленного Советом депутатов сельского поселения, в следующих случаях: 1) преобразования или упразднения сельского поселения; 2) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объедения сельского поселения с городским округом.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Устава предоставление указанной социальной гарантии осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

Пункты 1 и 2 части 1.1. ст. 25 Устава противоречат требованиям действующего федерального законодательства, в том числе Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в. Российской Федерации», положениям Трудового кодекса Российской Федерации

В нарушение указанных норм закона в оспариваемом правовом акте установлено преимущество одного работника перед другим в зависимости от должностного положения при осуществлении единовременной выплаты компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 245, 251 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать пункты 1 и 2 части 1.1. статьи 25 Устава Ёгольского сельского поселения противоречащими федеральному законодательству и недействующими.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Винник И.В. заявленные требования поддержал.

Представитель Совета депутатов Ёгольского сельского поселения по доверенности Ананьева Е.В. в судебном заседании представила письменные возражения по существу заявленных требований.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлению прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Согласно ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В силу ч.3 ст.253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета депутатов Ёгольского сельского поселения 20 декабря 2010 года принят Устав Ёгольского сельского поселения, который опубликован в спецвыпуске газеты «Красная Искра» № 2 от 20 января 2011г.

Частью 1.1. статьи 25 Устава Егольского сельского поселения установлено, что Глава сельского поселения после прекращения своих полномочий получает выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, установленного Советом депутатов сельского поселения, в следующих случаях: 1) преобразования или упразднения сельского поселения; 2) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объедения сельского поселения с городским округом.

Согласно ст.1 Областного закона Новгородской области от 12.07.2007 N 140-ОЗ (ред. от 01.06.2010) «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области» муниципальные должности в Новгородской области - должности, устанавливаемые уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления, иных муниципальных органов Новгородской области. Муниципальные должности в Новгородской области, классифицированные по органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, образуют прилагаемый Реестр муниципальных должностей в Новгородской области. Глава муниципального образования включен в указанный Реестр муниципальных должностей.

П. 3 ст.1-1 указанного Областного закона установлено, что Главе муниципального образования осуществляются выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, установленного представительным органом соответствующего муниципального образования, в случае досрочного прекращения полномочий Главы по следующим основаниям: 1) преобразование или упразднение муниципального образования; 2) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Таким образом, положение части 1.1. статьи 25 Устава Егольского сельского поселения основано на п.3 ст.1-1 ст.1 Областного закона Новгородской области от 12.07.2007 N 140-ОЗ (ред. от 01.06.2010) «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области».

Решением Новгородского областного суда от 07 октября 2011 года по заявлению прокурора Новгородской области пункты 3, 4, 5 и 6 статьи 1-1 Областного закона Новгородской области от 12 июля 2007 г. №140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области» (в редакции Областного закона от 01 июня 2010 г. №762-ОЗ) признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в законную силу решения суда. Указанное решение вступило в законную силу.

Таким образом, п.п. 1и 2 ч.1.1статьи 25 Устава Егольского сельского поселения, принятый в соответствии с п.3 ст. 1-1 Областного закона Новгородской области от 12.07.2007 N 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области» утратил силу, поскольку он основан на положениях нормативного правового акта, которые признаны недействующими в соответствии со вступившим в законную силу решением суда.

При таких обстоятельствах производство по гражданскому делу по заявлению Боровичского межрайонного прокурора подлежит прекращению.

Прекращение производства по настоящему гражданскому делу по данным основаниям не влечет нарушения прав и законных интересов сторон и третьих лиц.

Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 253 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по гражданскому делу по заявлению Боровичского межрайонного прокурора о признании пунктов 1 и 2 части 1.1. статьи 25 Устава Ёгольского сельского поселения противоречащими федеральному законодательству и недействующими прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья      И.А. Киселёв