Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 18 ноября 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении пенсионного обеспечения,

установил:

Алексеева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением, указав при этом следующее.

22 августа 2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 14 сентября 2011 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с 22.08.2011 года ей отказано. Основанием для принятия данного решения комиссией послужило следующее: из представленных ею документов, по мнению комиссии, её стаж по лечебной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом льготного исчисления (работа в сельской местности) и отвлечений, составил 29 лет 9 месяцев и 11 дней. При этом периоды оплачиваемого донорского отпуска, периоды отпусков без сохранения заработной платы и периоды прохождения курсов повышения квалификации не включены в специальный трудовой стаж.

Так, в специальный стаж не включены периоды с 14.04.1999 по 28.04.1999 (15 дней), с 14.04.2004 по 06.05.2004 (23 дня), 23.09.2004 (1 день), с 25.10.2004 по 26.10.2004 (2 дня), с 31.10.2005 по 11.11.2005 (12 дней), с 09.11.2006 по 10.11.2006 (2 дня),05.12.2006 (1 день), 27.03.2007 (1 день), с 05.10.2009 по 24.10.2009 (20 дней), всего 77 дней.

Оплачиваемый донорский отпуск - 30.04.1983 (1 день), 17.02.1984 (1 день), всего два дня; отпуска без содержания - 09.04.1983 (1 день), с 11.04.1983 по 16.04.1983 (6 дней), с 15.08.1983 по 17.08.1983 (3 дня), с 25.11.1983 по 26.11.1983 (2 дня), с 03.03.1984 по 10.03.1984 (8 дней), 29.03.1986 (1 день), с 23.04.1986 по 26.04.1986 (4 дня). Всего 25 дней.

Отпуска без сохранения зарплаты - с 12 по 24.12.1988 (13 дней), с 19.09. по 01.10.1989 (13 дней), с 07 по 21.06.1990 (15 дней), с 05 по 19.08.1991 (15 дней), с 03 по 17.09.1992 (15 дней), с 16 по 30.09.1993 (15 дней), с 1 по 11.09.1995 (11 дней), всего 97 дней; курсы повышения квалификации с 17.10.1993 по 13.11.1993 (28 дней).

На основании изложенного просит признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области № от 14 сентября 201 1 года об отказе в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области зачесть в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды: с 14 апреля по 28 апреля 1999 года, с 14 апреля по 06 мая 2004 года, 23 сентября 2004 г., с 25 октября по 26 октября 2004 года, с 31 октября по 11 ноября 2005 года, с 09 по 10 ноября 2006 года, 05 декабря 2006 г., 27 марта 2007 г., с 05 по 24 октября 2009 (20 дней). 30 апреля 1983 г., 17 февраля 1984 г.; 09 апреля 1983 г., с 11 по 16 апреля 1983 г., с 15 по 17 августа 1983 г., с 25 по 26 ноября 1983 г., с 03 по 10 марта 1984 г., 29.03.1986 г., с 23 по 26 апреля 1986 г.. с 12 по 24 декабря 1988 г., с 19 сентября по 01 октября 1989 г., с 07 по 21 июня 1990 г., с 05 по 19 августа 1991 г., с 03 по 17 сентября 1992 г., с 16 по 30 сентября 1993 г., с 1 по 11 сентября 1995 г.; с 17 октября 1993 по 13 ноября 1993 года; в полном объеме учесть её работу врачом-педиатром в <данные изъяты> ЦРБ в период с 31 августа 1982 года по 1 октября 1987 года с применением льготного коэффициента за работу врачом в сельской местности и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня обращения, а также взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Алексеева Н.А. частично отказалась от подержания исковых требований за исключением спорных периодов с 14 апреля по 28 апреля 1999г., с 14 апреля по 6 мая 2004г., 27 марта 2007г., с 5 октября по 24 октября 2009г., с 17 октября по 13 ноября 1993г, поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии достаточно включения в льготный стаж и указанных периодов. Указанные периоды курсов повышения квалификации подтверждены копиями соответствующих приказов.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Лашина Е.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в представленных ответчиком письменных возражениях. Просила суд отказать Алексеевой Н.А. в удовлетворении заявленных требований. Возражения ответчика сводятся к следующему.

В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанными нормативными правовыми актами, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в стаж Алексеевой Н.А., дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды:

по выписке из индивидуального лицевого счета - периоды без кода льготы с 14.04.1999 г. по 28.04.1999 г. (15 дней), с 14.04.2004 г. по 06.05.2004 г. (23 дня), 23.09.2004 г. (1 день), с 25.10.2004 г. по 26.10.2004 г. (2 дня), с 31.10.2005 г. по 11.11.2005 г. (12 дней), с 09.11.2006 г. по 10.11.2006 г. (2 дня), 05.12.2006 г. (1 день), 27.03.2007 г. (1 день), с 05.10.2009 г. по 24.10.2009 г. (20 дней), всего 77 дней;

по справке от 26.04.2011 г. № - оплачиваемый донорский отпуск -30.04.1983 г. (1 день), 17.02.1984 г. (1 день), всего 2 дня; отпуска без содержания -09.04.1983 г. (1день), с 11.04.1983 г. по 16.04.1983 г. (6 дней), с 15.08.1983 г. по 17.08.1983 г. (3 дня), с 25.11.1983 г. по 26.11.1983 г. (2 дня), с 03.03.1984 г. по 10.03.1984 г. (8 дней), 29.03.1986 г. (1 день), с 23.04.1986 г. по 26.04.1986 г. (4 дня), всего 25 дней;

по справке от 21.04.2010 г. № - отпуска без сохранения заработной платы - с 12.12.1988 г. по 24.12.1988 г (13 дней), с 19.09.1989 г. по 01.10.1989 г (13 дней), с 07.06.1990 г. по 21.06.1990 г. (15 дней), с 05.08.1991 г. по 19.08.1991 г (15 дней), с 03.09.1992 г. по 17.09.1992 г. (15 дней), с 16.09.1993 г. по 30.09.1993 г. (15 дней), с 01.09.1995 г. по 11.09.1995 г. (11 дней), всего 97 дней; курсы повышения квалификации - с 17.10.1993 г по 13.11.1993 г (28 дней).

В пункте 5 Правил №516 приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Курсы повышения квалификации, оплачиваемые донорские отпуска и отпуска без сохранения заработной платы этим пунктом не предусмотрены. Документы, подтверждающие характер отвлечений, указанных в выписке из индивидуального лицевого счета, истцом к иску не приложены.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Алексеевой Н.А. с учетом льготного исчисления и отвлечений составляет 29 лет 09 месяцев 11 дней. Следовательно, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.09.2011 г. №584 об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом Алексеевой Н.А. требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, а поэтому при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений.

На основании п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления такой работы, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Алексеева Н.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы. Она, как и другие работники, подлежала государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно нормам законодательства, действующим в те периоды времени.

В соответствии со ст.166-168 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные нормы были предусмотрены ранее действующим КЗоТ РСФСР.

Периоды нахождения Алексеевой Н.А. в командировках и на курсах повышения квалификации подтверждены документально.

Таким образом, данные нормативно-правовые акты позволяют засчитать Алексеевой Н.А. периоды с 14 апреля по 28 апреля 1999г., с 14 апреля по 6 мая 2004г., 27 марта 2007г., с 5 октября по 24 октября 2009г., с 17 октября по 13 ноября 1993г, в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Довод ответчика о том, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды курсов повышения квалификации и командировок не могут быть включены в специальный стаж, суд признаёт несостоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 14 сентября 2011 года об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж Алексеевой Н.А. был определён в 29 лет 09 месяцев 11 дней. Продолжительность стажа, который был исключён из подсчёта, составляет 87 дней. Продолжительность как включённых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов, так и не включённых в него, сторонами не оспаривается, в связи с чем, с учётом необходимости зачёта спорных периодов работы, стаж Алексеевой Н.А. для назначения досрочной трудовой пенсии на дату подачи заявления от 22 августа 2011г. составит более 30 лет.

На основании изложенного, трудовая пенсия Алексеевой Н.А. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 12 августа 2011 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Алексеевой Н.А. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Алексеевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий Алексеевой <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды с 14 апреля по 28 апреля 1999г., с 14 апреля по 6 мая 2004г., 27 марта 2007г., с 5 октября по 24 октября 2009г., с 17 октября по 13 ноября 1993г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Алексеевой <данные изъяты> досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 22 августа 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу Алексеевой <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья      И.А. Киселёв