Дело № 2-1340-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Боровичи Новгородской области 11 октября 2011 года Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой Т.Ю., с участием прокурора Винник Ю.К., при секретаре Партанской Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы- детского сада <данные изъяты>ФИО1 <адрес> и Администрации Боровичского муниципального района об обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Боровичский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, указав следующее: Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа - детский сад д.ФИО1 <адрес> осуществляет образовательную деятельность. Учредителем МАОУ НОШ-ДС д.ФИО1 является Администрация Боровичского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории МАОУ НОШ-ДС д.ФИО1 отсутствует ограждение участка общеобразовательного учреждения. Прокурор просит обязать МАОУ НОШ-ДС д.ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение участка школы забором высотой 1,5 м. Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения указанных мероприятий возложить на Администрацию Боровичского муниципального района. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Директор МОУ начальная школа-детский сад д.ФИО1 <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования признала, пояснив при этом, что денежные средства на установку забора образовательному учреждению не выделялись, и в настоящее время денежных средств на выполнение указанных мероприятий учреждение не имеет. Представитель ответчика - Администрации Боровичского муниципального района - в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал. 3-е лицо - представитель комитета финансов Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, действительно установлено отсутствие ограждения детского учреждения. В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.24 Основ Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 К» 5487-1, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52) в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст.2 ФЗ № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и Юридическими лицами санитарных составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно ст.39 ФЗ № 52 на территории Российской действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 «О введении в действие санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» (вместе с"СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила" утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 санитарно-эпидемиологические правила (далее - Санитарные правила) направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных, факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к: - размещению общеобразовательного учреждения; - участку общеобразовательного учреждения; - зданию общеобразовательного учреждения; - оборудованию помещений общеобразовательного учреждения; - воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения; - естественному и искусственному освещению; - водоснабжению и. канализации; - помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях; - режиму образовательного процесса; - организации медицинского обслуживания обучающихся; - санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения; - организации питания обучающихся. Согласно п. 2.2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 «О введение в действие санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.1178-02» территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ч. 3 ст. 32 указанного Закона учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Отсутствие забора обеспечивает свободный доступ любых лиц на территорию школы, что может причинить вред жизни и здоровью обучающихся и учителей, работающих в данной школе. Согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Прокурор ошибочно указал в заявление, что ответчик является автономным учреждением. Согласно Уставу, ответчик является Муниципальным образовательным учреждением для детей дошкольногои младшего школьного возраста начальной школы- детского сада д.ФИО1 <адрес>. Учредителем является Администрация Боровичского муниципального района <адрес>. В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Таким образом, в случае невозможности исполнения требований по установлению ограждения МОУ для детей дошкольногои младшего школьного возраста начальной школы- детского сада д.ФИО1 <адрес> забором высотой 1,5 м., таковые могут быть предъявлены к Администрации Боровичского муниципального района. Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку прокурор в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет. Вместе с тем, учитывая, что ответчик является муниципальным учреждением образования, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, суд приходит к выводу о целесообразности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 10 рублей в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ и положений Определения КС РФ № 272-О от 13.06.2006г.) Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Муниципальноеобщеобразовательное учреждение начальная школа - детский сад д.ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение участка школы забором, высотой 1,5 м. Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения указанных мероприятий возложить на Администрацию Боровичского муниципального района. Взыскать с Муниципальногообщеобразовательного учреждения - начальная школа - детский сад д.ФИО1 <адрес> в доход государства государственную пошлину в размере 10 (десять) рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение десяти дней. Судья: Т.Ю. Григорьева