Дело № 2-1194-2011 г.

г. Боровичи Новгородской области                                     21 октября 2011 года                                        

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи           Григорьевой Т.Ю.,

при секретаре              Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения <адрес> к Михайловой <данные изъяты> о признании недействительным удостоверения добровольно выехавшей из зоны отселения,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет социальной защиты населения <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по социальным вопросам <адрес> Михайловой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано удостоверение добровольно выехавшей из зоны отселения, серия <данные изъяты> №. На момент выдачи удостоверения действовало письмо Госкомчернобыля Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в соответствии с которым удостоверения выдавались на основании документов, подтверждающих факт эвакуации, прохождения военной службы, проживания в зонах радиоактивного загрязнения. В качестве документа, подтверждающего факт проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отселения - деревне <адрес> <данные изъяты> - Михайловой Б.И. была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

В <данные изъяты> году Михайлова Б.И. обратилась в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по подпункту 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В качестве документа, подтверждающего статус добровольно выехавшей из зоны отселения, Михайлова Б.И. представила вышеуказанное удостоверение. Однако, согласно записи в её трудовой книжке в этот же период времени Михайлова Б.И. работала в <адрес>ной больнице <адрес> <данные изъяты>. Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> сообщило об обнаруженных противоречиях комитету социальной защиты населения <адрес> (далее - комитет) в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно полученной от уполномоченных органов информации выяснилось, что <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> работала и постоянно проживала в <адрес>, <данные изъяты>, которая не являлась зоной отселения, а следовательно не имела права на получение указанного удостоверения.

В судебном заседании представители истца - Комитета социальной защиты населения Новгородской области - Масютина Н.И., Петрова М.Ю., Уракова Ю.С., Кумпыта Н.В. исковые требования поддержали.

3-е лицо - представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Макеева Е.Б. поддержала иск.

Ответчик в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие через своего представителя Михайлова С.С., исковые требования не признала, о чем представил суду заявление, приобщенное к материалам дела.

Представитель ответчика - по доверенности Михайлов С.И. иск не признал.

Суд, выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по социальным вопросам <адрес> Михайловой Б.И. было выдано удостоверение серия <данные изъяты> № добровольно выехавшей из зоны отселения (л.д.17,38-43). Данное удостоверение выдано на основании справки <данные изъяты> <адрес>, в соответствии с которой ФИО10 проживал в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состав его семьи: жена Михайлова Б.И., <данные изъяты> года рождения, и сын ФИО11, <данные изъяты> года рождения; деревня <данные изъяты> в результате аварии на Чернобыльской АЭС расположена в зоне последующего отселения (л.д.14). Однако, основание выдачи в справке не указаны (ссылка на похозяйственную книгу и т.д.).

В <данные изъяты>. Михайлова Б.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по п.п.5ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», представив в качестве подтверждающего документа Удостоверение добровольно выехавшей из зоны отселения (л.д.18). Пенсионным фондом были запрошены соответствующие документы, из которых следовало, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Б.И. постоянно проживала в <адрес>, не являющейся зоной отселения.

Согласно сообщению Управления по гражданству и миграции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Михайлова Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, д.<данные изъяты> (л.д.11).

Из сообщения <данные изъяты> сельского Совета следует, что Михайлова Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по похозяйственной книге за <данные изъяты>. не значится (л.д.6).

По сообщению <данные изъяты> сельского исполнительного комитета <адрес> следует, что Михайлова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.<данные изъяты>, <адрес> не была прописана и не проживала.

Из справки командира войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в войсковой части, дислоцировавшейся в <адрес>, и был прописан с семьей при части, состав семьи: жена - Михайлова Б.И., сын - ФИО11 (л.д.15). Однако, данная справка не основана на каких-либо документах и опровергается представленными истцом доказательствами - справками компетентных органов с места жительства.

Таким образом, из приведенных выше документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.<данные изъяты>, <адрес> ответчик не была прописана и не проживала

Согласно справке начальника отдела кадров <данные изъяты> ЦРБ Михайлова Б.И. работала в должности участковой медсестры центральной районной поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена в связи с переводом мужа на новое место службы (л.д.13).

Согласно записям в трудовой книжке Михайлова Б.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала участковой медсестрой центральной районной поликлиники в <данные изъяты> ЦРБ (л.д.23).

Из объяснений Михайловой Б.И., данных ею заместителю <данные изъяты> межрайонного прокурора, следует, что она действительно проживала с <данные изъяты>. в <адрес>, где и была зарегистрирована по месту жительства, и работала в <данные изъяты> ЦРБ. На разные периоды времени приезжала в д.<данные изъяты> где служил муж, там также проживала (л.д.22).

Факт регистрации Михайловой Б.И. в период с <данные изъяты> по месту жительства в <адрес> представителем ответчика не оспаривается. Более того, как пояснил представитель ответчика, их сын ФИО11 в тот же период времени проживал также в <адрес>, где обучался в средней школе.

В обоснование своих доводов о законности получения удостоверения Михайловой Б.И. представитель ответчика пояснил, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Порядок и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не устанавливают временные рамки проживания граждан в зонах отселения (отчуждения). Ответчик, его супруга, периодически приезжала к нему на выходные дни, на время отпуска и т.д., то есть проживала в спорный период в зоне отселения. Однако, доводы представителя ответчика в этой части суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат закону.

Согласно разъяснениям Госкомчернобыль России от 12 ноября 1992г. по поручению Правительства Российской Федерации от 23 июня 1992г. № БС-П16-27325, записи в удостоверения вносятся на основании документов, подтверждающих факт эвакуации (переселения), прохождения службы, постоянного проживания (работы, военной службы) в зонах радиоактивного загрязнения с обязательным указанием сроков и места проживания, работы, военной службы на этих территориях с момента аварии на Чернобыльской АЭС.

Приказом МЧС РФ N 228, Минздравсоцразвития РФ N 271, Минфина РФ N 63н от 11.04.2006 (ред. от 24.06.2009) утвержден Порядок и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" согласно которому, удостоверение выдается:

гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст.13 Закона «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе:

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Таким образом, действие данного закона распространяется помимо лиц, перечисленных в п.п.1-5,12, на граждан, постоянно проживающих либо работающих в зоне отселения.

Эпизодическое появление гражданина в зоне отселения не наделяет его предусмотренными Законом льготами.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма и т.д.

Судом с достоверностью установлено, что Михайлова Б.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно (преимущественно) проживала в <адрес> <данные изъяты> а потому Удостоверение добровольно выехавшей из зоны отселения в 1995г. выдано ей незаконно. Требования истца законны и обоснованны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета социальной защиты населения <адрес> удовлетворить.

Признать выданное Комитетом по социальным вопросам <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Михайловой <данные изъяты> удостоверение добровольно выехавшей из зоны отселения серии <данные изъяты> № - недействительным.

Изъять вышеуказанное удостоверение у Михайловой Б.И.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения.

Судья:                                                                     Т. Ю. Григорьева