Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Боровичский районный суд <адрес> в составе: судьи Кондратьевой В.Л., с участием помощника ФИО1 межрайонного прокурора ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 межрайонного прокурора к Муниципальному учреждению Культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» <адрес> и ФИО1 муниципального района об оборудовании помещения библиотеки автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей, у с т а н о в и л : Боровичский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному учреждении. Культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» <адрес> и ФИО1 муниципального района об оборудовании помещения библиотеки, расположенного по адресу д. Коегоща, <адрес>, автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей. В обоснование иска указано следующее. В ходе проверки противопожарного состояния здания, находящегося в оперативном управлении Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» (далее - МУК «МЦБС») для размещения библиотеки, проведенной сотрудниками Отдела надзорной деятельности по ФИО1 и <адрес>м, выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Согласно ст.ст. 20, 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения; руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. П. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В соответствии со ст. 54 Технического регламента системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. В соответствии с п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. По результатам проверки проведенной в августе 2011 года, установлено, что здание по адресу: д. Коегоща <адрес> в котором расположена библиотека МУК «МЦБС» в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, статьи 54 Технического регламента, приложения А (п.9) СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (АПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) по 3 типу (речевой (передача спецтекстов), световыми оповещателями "Выход"). Вместе с тем, вышеназванные требования норм пожарной безопасности не выполняются должностными лицами МУК «МЦБС» длительное время, что подтверждают неоднократные акты проверок и внесенные предписания органов пожарного надзора (акт проверки МУК «МЦБС» библиотеки от ДД.ММ.ГГГГ № предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки МУК «МЦБС» библиотеки от ДД.ММ.ГГГГ № предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ) Указанные нарушения создают условия для несвоевременного оповещения сотрудников и посетителей учреждения о пожаре, создают препятствия при эвакуации граждан из учреждения в случае пожара. Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан - сотрудников и посетителей учреждения. В соответствии с п. 1 Устава МУК «МЦБС» утвержденного постановлением ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем является ФИО1 муниципального района, учредитель осуществляет координацию и регулирование деятельности МУК «МЦБС», контроль за обеспечением сохранности и использованием библиотечных фондов. В соответствии с п. 4.1. Устава имущество является муниципальной собственностью ФИО1 <адрес> и закрепляется за ней на праве оперативного управления. В соответствии с п. 4.2. Устава МУК «МЦБС» источником формирования имущества и финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные средства, в том числе поступления из бюджета района; субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений на библиотечную деятельность; имущество, переданное ей собственником (или уполномоченным органом); доход, полученный от реализации продукции, работ, услуг, а также других видов разрешенной хозяйственной деятельности; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. В соответствии с пп.19 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; В соответствии с пп.19.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры. Таким образом, ненадлежащее исполнение требований органа пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна, с учетом скопления большого количества людей на указанных объектах. Просят суд обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение библиотеки, расположенного по адресу д. Коегоща, <адрес>, системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей В судебном заседании прокурор ФИО4 иск поддержала, полагая, что указанные в заявлении прокурора системы пожарной безопасности должны быть установлены в помещении библиотеки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 МУК «МЦБС» ФИО5 иск признала, что подтвердила письменным заявлением (л.д. 46). В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ФИО1 ответчика ФИО5 заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ФИО1 ответчика ФИО5 ФИО1 муниципального района по доверенности ФИО6 иск признала. ФИО1 третьего лица - Комитета по культуре и туризму ФИО2 муниципального района - в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. ФИО1 третьего лица - отдела надзорной деятельности по ФИО1 и <адрес>м - по доверенности ФИО7 - в судебном заседании иск прокурора поддержал, ссылаясь на то, что в случае возникновения пожара возможны более тяжелые последствия нежели тогда, когда помещение оборудовано надлежащими средствами Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, усматривает основания к удовлетворению иска ФИО1 межрайонного прокурора. В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В соответствии со ст. 54 Технического регламента системы пожарнойсигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. В соответствии с п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В соответствие с п. 1 Устава МУК «МЦБС» утвержденного постановлением ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем является ФИО1 муниципального района, учредитель осуществляет координацию и регулирование деятельности МУК «МЦБС», контроль за обеспечением сохранности и использованием библиотечных фондов. В соответствии с п. 4.1. Устава имущество является муниципальной собственностью ФИО1 <адрес> и закрепляется за ней на праве оперативного управления. В соответствии с п. 4.2. Устава МУК «МЦБС» источником формирования имущества и финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные средства, в том числе поступления из бюджета района; субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений на библиотечную деятельность; имущество, переданное ей собственником (или уполномоченным органом); доход, полученный от реализации продукции, работ, услуг, а также других видов разрешенной хозяйственной деятельности; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. В соответствии с пп.19 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов. В соответствии с пп.19.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры. Как видно из представленных в суд материалов, пояснений прокурора и директора Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» <адрес> указанные вышепредписания Правил и Норм пожарной безопасности образовательным учреждением нарушаются. Изложенное подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами. Так, в ходе проверок проведенных в августе 2011 года о соблюдении требований пожарной безопасности в помещениях библиотек, было выявлено, что помещения библиотеки не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей о пожаре (л.д.12-17, 22-27). В целях устранения выявленных при проведении проверки нарушений пожарной безопасности Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание № на устранение выявленных нарушений (л.д. 18-21). Директор Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» <адрес> иск признала полностью. Суд полагает, что в целях обеспечения безопасности граждан находящихся в помещении библиотеки, система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре подлежат оборудованию в данном учреждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из Устава Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» является муниципальной собственностью ФИО1 <адрес> и закрепляется за ним на праве оперативного управления, источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства (ч. 4 п.п.4.1, 4.2 Устава). Исходя из ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при этом при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. С учетом указанных выше положений Закона суд полагает, что в случае недостаточности, либо отсутствия у библиотеки, расположенной в д. Коегоща денежных средств, необходимых для установки систем пожарной безопасности, обязательства по их установке следует возложить на ФИО1 муниципального района. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Иск ФИО1 межрайонного прокурора к Муниципальному учреждению Культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» <адрес> и ФИО1 муниципального района об оборудовании помещения библиотеки автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей - удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение библиотеки, расположенное по адресу: д. Коегоща, <адрес>, ФИО1 <адрес>, автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В случае недостаточности у Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» <адрес> денежных средств, необходимых для установки в помещении библиотеки, расположенном по адресу: д. Коегоща, <адрес>, ФИО1 <адрес>, указанных систем пожарной безопасности, обязать ФИО1 муниципального района <адрес> выделить ему недостающие денежные средства на оборудование помещения библиотеки автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения. Судья В.Л. Кондратьева. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья В.Л.Кондратьева.