решение по делу

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «14» ноября 2011 года

Боровичский районный суд <адрес> в составе:

судьи Кондратьевой В.Л.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Боровичский районный суд <адрес> с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы. В обоснование иска указано следующее.

Истец просит отменить решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, в связи с исключением из льготного стажа периода службы в Вооруженных силах в должности санинструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 16 дней) и периода повышения квалификации, дорожных дней, командировки (6месяцев 10 дней), что противоречит Закону о государственных пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлению ФИО2 по ст.58 того же закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал. (л.д. 21)

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО5 иск не признала, поддержала представленные письменные возражения (л.д.22-25), пояснила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон №173-ФЗ) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказав ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, руководствовалась действовавшими до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (далее - Список №), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №) и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в льготный стаж истца не были включены: период службы по призыву в Вооруженных Силах; курсы повышения квалификации; дорожные дни; командировка; прогулы; дни, предоставляемые донорам; отпуска без сохранения заработной платы; отвлечения по сведениям в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов службы в рядах Советской Армии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дорожных дней, командировок Правилами не предусмотрено.

В исковом заявлении истец ссылается на действовавшее в спорный период Постановление СМ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам (далее - Положение)., но не смог их реализовать по причине недостижения им определенного возраста, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент этого назначения указанные акты формально утратили силу, в том числе в связи с принятием нового законодательства.

Считает, что Постановление СМ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не может применяться при исчислении стажа на соответствующих видах работ ФИО1, поскольку отменено и не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не действовало на дату вступления в силу Закона № 173-ФЗ. Кроме того, Постановлением № не предусматривалось включение в льготный стаж дорожных дней и командировок.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом льготного исчисления и отвлечений составляет 27 лет 07 месяцев 13 дней, право на досрочную трудовую пенсию отсутствует. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 - отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в льготный стаж ФИО1 не были включены, в том числе: период службы по призыву в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 16 дней); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-05); дорожные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02); командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04);

В спорный период действовало Постановление СМ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам (далее - Положение). Пунктом 4 Положения было предусмотрено, что врачам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО2 и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при ФИО2, Министерства внутренних дел ФИО2 и органах милиции (подпункт «г»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (подпункт «ж»). Согласно п.4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО2 и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Суд приходит к выводу о том, что период службы по призыву в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 16 дней) в качестве санинструктора с воинским званием «лейтенант медицинской службы» ФИО1 подлежит зачету в льготный стаж истца, поскольку на даны период действовало Постановление № и согласно п. «г» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусмотрен зачет в стаж период прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО2.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, исходя их приведенных выше положений нормативных правовых актов, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, в дороге подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, истец ФИО1 в период своей работы неоднократно по направлению работодателя находился на курсах повышения квалификации, в командировке, дороге на курсы повышения квалификации, при этом за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, необходимые для исчисления страхового стажа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахожденияистца ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-05); в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04); подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а потому заявленные истцом в этой части требования подлежат удовлетворению.

Дорожные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) также необходимо включить в льготный стаж, поскольку они использованы истцом для проезда на курсы повышения квалификации, которые проходили с ДД.ММ.ГГГГ.

Применение нормативных правовых актов, утративших силу к моменту назначения пенсии сводится к следующему: если гражданин приобрел пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, но не смог их реализовать по причине недостижения им определенного возраста, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент этого назначения указанные акты формально утратили силу, в том числе в связи с принятием нового законодательства.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом льготного исчисления и отвлечений составляет 27 лет 07 месяцев 13 дней. С учетом периода службы в Вооруженных Силах, периода курсов повышения квалификации, дорожных дней для проезда к месту курсов повышения квалификации, командировки, у истца ФИО1 имеется стаж работы более 30 лет, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является частично незаконным и необоснованным: в части отказа во включении в льготный стаж периода службы в Вооруженных Силах ФИО2, периода нахождения в командировке и курсах повышения квалификации, дорожных дней.

Таким образом, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, а иск ФИО1 - подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы по призыву в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 16 дней); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-05); дорожные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02); командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04); и досрочно назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Судья В.Л.Кондратьева.

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Л.Кондратьева.