Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 19 декабря 2011года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Иголкиной <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Иголкина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.

23 мая 2011 года она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Хвойнинском районе Новгородской области ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. К заявлению были приложены трудовая книжка, уточняющие справки о льготной работе, диплом об образовании, свидетельства о рождении детей и другие документы.

23 августа 2011 года комиссия отдела ПФ РФ, рассмотрев её заявление, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии. При этом комиссия отдела ПФ РФ установила, наличие у нее льготного стажа с учетом отвлечений 23 года 07 месяцев 04 дня. Из имеющегося стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, исключен следующий период: отпуск по уходу за ребенком до трех лет после 06.10.1992 года с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года (1 год 10 месяцев 26 дней).

С отказом отдела ПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна, считает данный отказ необоснованным и противоречащим закону по следующим основаниям.

По профессии она учитель, имеет высшее педагогическое образование. С 16 августа 1985 года по настоящее время работает учителем физики в <данные изъяты> средней школе (МАОУ СОШ <адрес>.

На основании приказа по школе от 10.02.1992 года №, с 14.02.1992 года по 19.12.1994 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Период отпуска по уходу за ребенком фактически продолжался с 14.02.1992 года по 31.08.1994 года. С 01.09.1994 года она вышла на работу, что подтверждается справкой МАОУ СОШ <адрес>, выданной на основании приказов по школе.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) был ей назначен с 14.02.1992 года, он подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию.

Таким образом, на момент обращения в органы Пенсионного Фонда РФ 23.05.2011 года, её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составлял более 25 лет, и органы ПФ РФ должны были назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного просит суд: обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1994 года, что соответствует 1 году 10 месяцам 26 дням, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 23 мая 2011 года.

В судебном заседании истец Иголкина Н.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области, по доверенности Макеева Е.Б. иск не признала, поддержала представленные ответчиком письменные возражения, пояснила, что с заявленными требованиями не согласна по следующим основаниям.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии со справкой МАОУ СОШ Школа <адрес> от 20.08.2011 г. № Иголкина Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 14.02.1992 г. по 31.08.1992 г.. При этом в справке не конкретизировано название отпуска - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет либо отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Дочь Иголкиной Н.А. ФИО1 родилась 19 декабря 1991 года. 1,5 года ей исполнилось 19 июня 1993 года. Следовательно, Иголкина Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в период с 14.02.1992 г. по 19.06.1993 г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период с 20.06.1993 г. по 31.08.1994 г.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.02.1992 г. по 19.06.1993 г. включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, до даты вступления Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, т.е. до 06.10.1992 г..

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 19.06.1993 г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 20.06.1993 г. по 31.08.1994 г. не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 20.06.1993 г. по 31.08.1994 г. и начался и закончился после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1.

Закон РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» был официально опубликован, в связи с чем Иголкина Н.А., находясь на момент вступления в силу вышеуказанного закона в отпуске до 1,5 лет, имела возможность ознакомиться с изменениями законодательства и принять решение - приступить по окончании отпуска до 1,5 лет к исполнению своих трудовых обязанностей либо воспользоваться правом на предоставление ей отпуска до 3 лет, который на данный момент уже не подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вне зависимости от того, как в <данные изъяты> средней школе было организовано делопроизводство, издавался или не издавался приказ о предоставлении Иголкиной Н.А. отпуска до 3 лет, реализовать свое право на отпуск до 3 лет истица могла только по окончании отпуска до 1,5 лет, то есть после 19.06.1993 г., когда ст. 167 КЗоТ РФ уже не позволяла включать отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому период отпуска до 3 лет с 20.06.1993 г. по 31.08.1994 г. не подлежит включению в льготный стаж.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Иголкиной Н.А. составляет 23 года 07 месяцев 04 дня, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. Следовательно, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.08.2011 г. № об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, просила в удовлетворении заявленных требований Иголкиной Н.А. отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31.12.2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.1 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования). Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу (до 1 января 2002 года) настоящего Федерального закона. Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.

Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Как видно из материалов дела, истица с 16 августа 1985 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью. 19 декабря 1991 г. у истицы родилась дочь, которая достигла возраста 1,5 года 19 июня 1993 г. Следовательно, в период с 14.02.1992 года по 19.06.1993 года истица находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а с 20.06.1993 года по 31.08.1994 г. в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Ответчиком период нахождения Иголкиной Н.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.02.1992 года по 05.10.1992 года включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Факт непрерывного нахождения Иголкиной Н.А. в отпуске по уходу за ребенком в период с 14 февраля 1992г. по 31 августа 1994г. подтверждается справкой работодателя (л.д.12).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Иголкиной Н.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1),18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 14 февраля 1992 г. по 31 августа 1994 г. (до достижения возраста ребенка истицы полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, следовательно, указанный период подлежит включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 23 августа 2011 года об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж Иголкиной Н.А. был определён в 23 года 07 месяцев 04 дней.

С учетом удовлетворения исковых требований Иголкиной Н.А. совокупная продолжительность педагогического стажа составляет более 25 лет.

На основании изложенного, трудовая пенсия Иголкиной Н.А. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 23 мая 2011 года.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Иголкиной <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы Иголкиной <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лети и до 3 лет - с 06 октября 1992 года по 31 августа 1994 года и назначить Иголкиной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Иголкиной Натальи Алексеевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 дней.

Судья      И.А. Киселёв