Дело № 2-208/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области     26 января 2012 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Пауковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куцевой <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения,

установил:

Куцева С.В. обратилась в Боровичский районный суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, так как у неё отсутствует необходимый 30-летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии. Из специального стажа были исключены: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней). С этим решением она не согласна, поскольку в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы медицинским работникам засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (п.п «ж» п.1 этого Положения). Обозначенное выше Постановление имело силу до 01 октября 1993 года, поскольку было отменено постановлением от 22 сентября 1993 года № 953 Совета Министров - Правительства Российской Федерации. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию со дня обращения за ней- с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Куцева С.В. уточнила исковые требования, просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Куцевой С.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил. В соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Представлены письменные возражения по иску, в соответствии с которыми согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Закона №173-ФЗ). В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, является исчерпывающим. В соответствии с Правилами №516 при подсчете стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж Куцевой С.В. не были включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), отвлечения от основной деятельности по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (после даты регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней). Требование истца о включении в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанных отвлечений не основано на законе. Правилами №516 не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно нормам Закона №173-ФЗ законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Куцева С.В. в спорные периоды не выполняла свои непосредственные профессиональные обязанности, связанные с повышенными психофизическими нагрузками. На момент обращения за пенсией специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом отвлечений составляет 29 лет 09 месяцев 07 дней. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении заявленных требований Куцевой С.В. отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования Куцевой С.В. подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-фз от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30.12.2008 года) (ранее пп.11 п.1 ст.28), вступившего в действие с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривали и ст. ст. 81,83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года « О государственных пенсиях в РФ».

На основании ч. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-фз от 17 декабря 2001 года Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Куцева С.В. работает в Боровичской ЦРБ в должности участковой медсестры поликлинического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанный период включен органами пенсионного фонда в специальный стаж Куцевой С.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с требованиями пенсионного законодательства. В указанный период времени Куцева С.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней).

В период осуществления трудовой деятельности Куцевой С.В. в спорный период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим же постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В силу п. 1 абз. «ж» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Данное постановление и положение имели силу до 1 октября 1993 года, отменены постановлением от 22 сентября 1993 года № 953 Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, а поэтому при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений.

Таким образом, период нахождения истца Куцевой С.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как направление Куцевой С.В. на курсы повышения квалификации с отрывом от производства осуществлено работодателем, необходимость прохождения указанных курсов является обязательной частью ее медицинской деятельности, условием выполнения своих трудовых обязанностей, за время нахождения на курсах повышения квалификации за Куцевой С.В. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в специальный стаж истца Куцевой С.В. подлежат включению дополнительно периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней).

Ответчиком включено в стаж Куцевой С.В. для досрочного назначения трудовой пенсии 29 лет 09 месяцев 07 дней.

Истец за назначением пенсии обратился в УПФ РФ в Боровичском районе ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, общая продолжительность льготного стажа Куцевой С.В. составит более 30 лет.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-фз от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, трудовая пенсия Куцевой С.В. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из удовлетворения заявленных истцом требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Куцевой <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Куцевой С.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), и назначить Куцевой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Взыскать в пользу Куцевой С.В. с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 200(двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья           С.А.Вихрова