Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 10 марта 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида с.Опеченский Посад об обязании совершить определенные действия,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд с заявлением, указав при этом следующее.
В ходе проверки противопожарного состояния здания, находящегося в оперативном управлении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с.Опеченский Посад (далее - МАДОУ ДС ОВ с.Опеченский Посад), расположенного по адресу: 2 Линия, д.2Б, с.Опеченский Посад Боровичского района Новгородской области, проведенной сотрудниками отдела государственного пожарного надзора выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение требований ст.ст. 54, 68, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3, 16, 36, 52, 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003; п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315, в помещениях, занимаемых ответчиком не осуществлен ремонт автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре согласно норм; не обеспечено проведение регламентированных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок пожарной сигнализации организацией, имеющей лицензию по договору; для покрытия пола в музыкальном зале применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности, масляная краска); двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
Требования норм пожарной безопасности не выполняются должностными лицами МАДОУ ДС ОВ с.Опеченский Посад длительное время, что подтверждают неоднократные акты проверок и внесенные предписания органов пожарного надзора. Указанные нарушения правил пожарной безопасности с учетом скопления большого количества людей на объекте создают угрозу возникновения пожара и безопасности людей, основную массу которых составляют несовершеннолетние.
На основании и изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ФЗ «О пожарной безопасности», прокурор просит обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с.Опеченский Посад в срок до 31 декабря 2011 года осуществить ремонт автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; оборудовать помещения системой оповещения людей при пожаре согласно норм; провести регламентированные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок пожарной сигнализации организацией, имеющей лицензию по договору; устранить примененные для покрытия пола в музыкальном зале материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (11, В1, Д1, Т1, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности, масляная краска); оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Розинская С.Н. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика, заведующая МАДОУ детский сад общеразвивающего вида с. Опеченский Посад Кузнецова Т.И. заявленные прокурором требования признала, пояснив, что работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре уже начаты в соответствии с договором, заключенным с ООО «<данные изъяты>». Нарушения, связанные с отделкой пола и оборудование дверей лестничных клеток будет произведено в летний период текущего года при выделении необходимого финансирования. Срок устранения данных нарушений требований пожарной безопасности до 31 декабря 2011г. является достаточным для выполнения необходимых работ.
Представитель третьего лица, ОНД по Боровичскому и Любытинскому районам, по доверенности Квасков А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в письме ОГПН по Боровичскому району от 03 марта 2011 г., из которого следует, что отремонтировать в здании МАДОУ детский сад общеразвивающего вида с. Опеченский Посад автоматическую пожарную сигнализацию предписывалось с 2001 года (предписания №66 от 29.03.2001г., № 47 от 29.03.2002г., № 88 от 15.04.2003г., № 151 от 20.08.2004г., № 276 от 18.08.2005г., № 435 от 17.11.2005г., № 195 от 10.08.2006 г., № 516 от 23.09.2007 г., № 521 от 20.08.2008 г., № 749 от 15.12.2008 г., № 353\223\1-3 от 12.08.2009г., № 304\1\262 от 18.08.2010г., №89\1\61 от 08.02.2011г.). За неисполнение предписаний в срок в отношении заведующей МДОУ детский сад с. Опеченский Посад (МАДОУ ДС ОВ с. Опеченский Посад) составлялись протоколы по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ - 5 раз, в отношении МАДОУ ДС ОВ с. Опеченский Посад - 1 раз. По ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ детский сад с. Опеченский Посад (МАДОУ ДС ОВ с. Опеченский Посад) составлялись протоколы 4 раза. В том числе применялось административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта на срок 14 суток - протокол №480 от 18.08.2010г.
В соответствии со ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994г. руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 ФЗ-69 от 21.12.1994г.).
Отдел надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам исковое заявление Боровичской межрайонной поддерживает в полном объеме.
Представители третьих лиц - Администрации Боровичского муниципального района и комитета образования и молодежной политики администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и возражений по существу иска не представили.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. №313, зарегистрированного в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер №4838, веденных в действие 15.07.2003 г. установлено, что требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно ст.ст. 54,83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. №4836 установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) (п. 1 НПБ 110-03).
Согласно п. 9 таблицы 1 обязательного приложения к НПБ 110-03 подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности.
Пунктом 98 ППБ 01-03 определено, что установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Пунктом 96 ППБ 01-03 определено, что регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
Пунктом 16 ППБ 01-03 определено, что в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть предусмотрена система (установка) оповещения людей при пожаре. Требования к типу системы оповещения о пожаре и перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами определен нормами пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003г. № 232, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003г. № 4837.
Согласно п.53 ППБ 01-03 определено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, окраски стен и потолков, ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. В соответствие ст. 134, табл.28,29 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определено что для покрытия стен и пола в общих коридорах детских дошкольных учреждений применяются материалы с классом пожарной опасности не более чем КМ1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) и КМ2 (Г1, В1, Д3, Т2, РП1) соответственно, для покрытия пола в музыкальном зале применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, Д3, Т2, РП1), в остальных помещениях применены декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, Д3, Т2, РП1).
Согласно ст.89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил».п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» двери лестничных клеток должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
В ходе проверки противопожарного состояния здания, находящегося в оперативном управлении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с.Опеченский Посад (далее - МАДОУ ДС ОВ с.Опеченский Посад), расположенного по адресу: 2 Линия, д.2Б, с.Опеченский Посад Боровичского района Новгородской области, проведенной сотрудниками отдела государственного пожарного надзора выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В помещениях, занимаемых ответчиком не осуществлен ремонт автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре согласно норм; не обеспечено проведение регламентированных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок пожарной сигнализации организацией, имеющей лицензию по договору; для покрытия пола в музыкальном зале применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности, масляная краска); двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению
Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения до 31 декабря 2011г., находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.
Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с.Опеченский Посад в срок до 31 декабря 2011 года осуществить ремонт автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями норм «Правил пожарной безопасности в РФ»; оборудовать помещения системой оповещения людей при пожаре согласно требований норм «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности в РФ»; провести регламентированные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок пожарной сигнализации организацией, имеющей лицензию по договору; устранить примененные для покрытия пола в музыкальном зале материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (11, В1, Д1, Т1, РП1) (линолеум без показателей пожарной опасности, масляная краска); оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья И.А. Киселёв