Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 24 марта 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пластовца <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Пластовец С.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал следующее.
31 января 2011 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой он занимается более 25 лет.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 07 февраля 2011 г. № в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что у него не имеется необходимого 25 - летнего стажа работы, дающего права на назначение досрочной пенсии. Комиссия по реализации пенсионных прав при подсчёте специального стажа не включила в педагогический стаж периоды службы в рядах Вооружённых Сил Советского Союза с 20 августа 1987 г. по 15 августа 1989 г. (продолжительность 1 год 11 месяцев 25 дней), а также некоторые иные периоды, которые им не оспариваются.
Считает данное решение не законным.
17 сентября 1986 года он был принят на работу преподавателем в Боровичский автодорожный техникум.
19 августа 1987 года педагогическую деятельность временно прекратил в связи с призывом в ряды Советской Армии. После окончания срочной службы возобновил указанную деятельность там же.
В период осуществления его трудовой деятельности в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим же Постановлением был утверждён «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет»». Из п.п. «г» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) следовало: учителям, и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Обозначенные выше постановление и положение имели силу до 01 октября 1993 года, поскольку были отменены постановлением от 22 сентября 1993 № 953 Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
На дату подачи заявления в пенсионный орган его льготный стаж был определён в 23 года 01 месяц 05 дней. Продолжительность исключённого стажа - 1 год 11 месяцев 25 дней.
Таким образом, на дату подачи заявления о досрочном назначении пенсии его стаж был более 25-ти лет.
Учитывая изложенное, просит суд: признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 07 февраля 2011 года № Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения; обязать Управление засчитать в специальный стаж периоды его службы в составе Вооружённых Сил СССР с 20 августа 1987 г. по 15 августа 1989 г. и обязать ответчика назначить пенсионное обеспечение со дня обращения за ним, то есть с 31 января 2011 года, а также взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебное заседание Пластовец С.А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности Михайлова А.В., который в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области, по доверенности Александрова И.Г., иск не признала, поддержала представленные ответчиком письменные возражения, пояснила, что с заявленными требованиями не согласна по следующим основаниям.
Пластовец С.А. в период с 20.08.1987 г. по 15.08.1989 г. (1-11-25) проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии.
Включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов службы в рядах Советской Армии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено.
Считает, что Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам (далее - Положение), не может применяться при исчислении стажа на соответствующих видах работ Пластовец С.А. по двум причинам: - во-первых, указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 отменено и не применяется с 01.10.1993 года, т.е. не действовало на дату вступления в силу Закона № 173-ФЗ, - во-вторых, с учетом порядка, предусмотренного данным нормативным актом, Пластовец С.А. до дня его отмены не выработал полностью необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, оснований для применения Постановления СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. не имеется, и исчисление стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии.
Кроме того, вопрос о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, необходимо рассматривать с учетом пункта 4 Положения, которым предусмотрено следующее: время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, истцу необходимо было выработать 2/3 стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а именно 16 лет 8 месяцев. Специальный стаж истца в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, на дату отмены Постановления №1397 составляет 6 лет 0 месяцев 5 дней. Таким образом, необходимые 2/3 стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (16 лет 8 месяцев) истцом на дату отмены Постановления №1397 не выработаны. При таких условиях спорный период с 20.08.1987 г. по 15.08.1989 г. (1 год 11 месяцев 25 дней) не подлежит включению в специальный стаж.
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный педагогический стаж Пластовца С.А. составляет 23 года 01 месяц 05 дней, право на досрочную трудовую пенсию отсутствует. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.02.2011 г. № является законным и обоснованным.
Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Пластовец С.А. - отказать.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31.12.2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу п.1 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования). Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу (до 1 января 2002 года) настоящего Федерального закона. Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.
Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.
Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.
В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам (далее - Положение). Подпунктом «г» п. 1 Положения было предусмотрено включение работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Доводы ответчика о том, что данное Положение не может применяться при исчислении стажа истца на соответствующих видах работ, суд находит необоснованными. С учетом того, что педагогический стаж истца ответчиком был определен в размере 23 лет 01 месяца и 5 дней, что составляет более чем 2/3 от требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии, период службы истца в армии подлежит включению в его льготный стаж.
Как следует из трудовой книжки истца, с 17 сентября 1986 года он работал в Боровичском автодорожном техникуме в должности преподавателя. В 1987 году был призван в ряды Советской Армии, а после службы в армии в сентябре 1989 года он вновь вернулся работать в Боровичский автодорожный техникум в должности преподавателя спецдисциплин. (л.д.9-10)
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 07 февраля 2011 года об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж Пластовца С.А. был определён в 23 года 01 месяц 05 дней.
Продолжительность стажа, который был исключён из подсчёта и с которой истец не согласен, составляет 1 год 11 месяцев 25 дней. Продолжительность как включённых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов, так и не включённых в него сторонами не оспаривается, в связи с чем, с учётом необходимости зачёта спорного периода работы, стаж Пластовца С.А. для назначения досрочной трудовой пенсии составит более 25 лет.
На основании изложенного, трудовая пенсия Пластовцу С.А. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 21 января 2011 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Пластовца С.А. подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Пластовца <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы Пластовца <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды службы в составе Вооруженных сил СССР с 20 августа 1987 г. по 15 августа 1989 г. (01 год 11 месяцев 25 дней и назначить Пластовцу <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ней, то есть с 31 января 2011 года.
Взыскать в пользу Пластовца <данные изъяты> с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.А. Киселёв