Решение по заявлению Сорокиной об обязании МРО УФМС документировать паспортом гражданина РФ

№

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 31 марта 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Потаповой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорокиной <данные изъяты> об обжаловании действий должностных лиц Боровичского отделения МРО №1 УФМС России по Новгородской области,

установил:

Сорокина О.Ю. обратилась в суд с жалобой на действия должностных лиц Боровичского отделения МРО №1 УФМС России по Новгородской области, указав при этом следующее.

Она, Сорокина <данные изъяты>, родилась ДД.ММ.ГГГГ в РСФСР г.Ленинград Василеостровский район, русская. Решением Боровичского городского суда установлен факт её рождения, поскольку ранее у неё не было документа, удостоверяющего личность. Её мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Новгородской области, русская, гражданка РФ. С момента рождения по 16 октября 1997 г. она проживала с матерью ФИО2 в г. Ленинград (Санкт-Петербург) <адрес>, что подтверждается адресным листком убытия на имя её матери и ответом отдела УФМС в Василеостровском районе г. Санкт-Петербург. Она по прописке и выписке не значилась. После оформления свидетельства о рождении в 2009 году она столкнулась с проблемой получения паспорта гражданина РФ. Согласно ответу от 03.02.2011 года за № Боровичское отделение МРО №1 УФМС России по Новгородской области отказало ей в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку она не может документально подтвердить свое проживание на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года. В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент его принятия, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. На 02 февраля 1992 года ей исполнилось полных 6 лет. Считает себя гражданкой Российской Федерации, заявлений о смене гражданства не подавала, за границу не выезжала, и выехать не могла, поскольку до 2009 года у неё не было документов, удостоверяющих личность, её мать гражданка РФ, гражданства другого государства ни у неё, ни у её матери не было, все её родственники проживают на территории России. Своим решением Боровичское отделение МРО №1 УФМС нарушило её конституционные права как гражданина РФ и создает препятствие к осуществлению названных прав и свобод.

На основании изложенного она просит суд обязать Боровичское отделение МРО №1 УФМС России по Новгородской области устранить допущенные нарушения, а именно документировать её паспортом гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании Сорокина О.Ю. жалобу по основаниям, указанным в заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ее мать умерла, при жизни она паспорт гражданина РФ не получала, так как у нее был только паспорт СССР. Вступившим в законную силу определением Боровичского районного суда от 11 ноября 2010г. производство по гражданскому делу по ее заявлению об установлении юридического факта проживания на 6 февраля 1992г. на территории РФ прекращено, судом указано, что отказ в выдаче паспорта может быть обжалован в судебном порядке.

Представители отделения в Боровичском районе МРО №1 УФМС России по Новгородской области по доверенности Винокурова Т.В. и Тимофеева М.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы Сорокиной О.Ю., указав, что Сорокиной О.Ю. не представлено документов, подтверждающих ее принадлежность к гражданству РФ. Документов, подтверждающих, что Сорокина О.Ю., либо ее мать ФИО2 отказывались от гражданства РФ либо выезжали за пределы РФ, в распоряжении УФСМ России по Новгородской области не имеется, однако также не имеется сведений о месте проживания заявителя или ее матери ФИО2 на дату 6 февраля 1992г. Данные лица могли выехать за пределы РФ и принять там гражданство другой страны, в том числе и путем проживания на территории другого государства на определенную дату. В связи с этим в выдаче паспорта гражданина РФ заявителю было отказано. Иных оснований для отказа не имеется.

Проверив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела № Боровичского районного суда, выслушав заявителя и представителей отделения в Боровичском районе МРО №1 УФМС России по Новгородской области, исследовав материалы дела, суд находит, что жалоба Сорокиной О.Ю. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие должностного лица, к которым относятся должностные лица ФМС России.

В соответствии ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Боровичского городского суда от 05 ноября 2009 года установлен факт рождения у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочери Сорокиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в РСФСР г. Ленинград, в котором указано, что оно является основанием для государственной регистрации рождения Сорокиной <данные изъяты>, с указанием следующих сведений в запись акта о рождении: в графу «сведения о ребенке» 1. фамилия «Сорокина», 2. имя «<данные изъяты>», 3. отчество «<данные изъяты>», 4. дата рождения «<данные изъяты> года рождения», 5. место рождения «РСФСР г. Ленинград, Василеостровский район»; в графу «сведения о матери» 1. «фамилия» «<данные изъяты>», 2. имя «<данные изъяты>», 3. отчество «<данные изъяты>», 4. дата рождения «<данные изъяты>», 5. место рождения: «<данные изъяты> Полавского района Новгородской области», 6. национальность «русская»; в графе «сведения об отце» поставить прочерк.

На основании указанного решения суда отделом ЗАГС Боровичского района Новгородской области 20 ноября 2009 года составлена запись акта о рождении № и Сорокиной <данные изъяты> выдано свидетельство о рождении №, в котором указано, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Ленинград, Василеостровский район, РСФСР, мать - ФИО2 (л.д.9).

Согласно ст.6 Конституции Российской Федерации Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года гражданами России являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального Закона.

Согласно ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, вступившего в законную силу 06 февраля 1992 года, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своём нежелании состоять в гражданстве РФ.

В соответствии со ст.14 указанного Закона от 28 ноября 1991 года ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РСФСР, является гражданином РСФСР независимо от места рождения.

В соответствии с ч.2 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются (признаются) состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации.

Из данной нормы следует, как указал КС РФ в Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12, что родившиеся на территории РФ лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу ч.3 ст.6 Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному волеизъявлению путем выхода из гражданства либо приобретения другого гражданства.

Таким образом, независимо от того, где и какое время проживала Сорокина О.Ю. после своего рождения, она продолжает сохранять свое гражданство Российской Федерации, поскольку она родилась в г.Ленинград и в силу этого приобрела гражданство РФ по рождению, вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании её волеизъявления.

На момент вступления указанного Закона в силу заявителю Сорокиной О.Ю. исполнилось 6 полных лет. Волеизъявления о нежелании состоять в гражданстве РФ Сорокина О.Ю. не заявляла.

П.23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 установлено, что основанием для отказа в выдаче паспорта является: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; недостижение гражданином возраста 14-ти лет; непредставление документов, указанных в пунктах 35, 36 Административного регламента, за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака); несоответствие размера и количества личных фотографий требованиям, предусмотренным подпунктом 35.3 Административного регламента; отсутствие квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины.

Согласно п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно п.15. Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации (утвержденного Приказом ФМС РФ от 19.03.2008 N 64) процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, составленного в произвольной форме, а также по запросу государственного органа или иного компетентного органа.

Из ответа начальника отделения в Боровичском районе МРО №1 УФМС России по Новгородской области на заявление Сорокиной О.Ю. следует, что документировать Сорокину О.Ю. паспортом РФ на основании представленных ею документов не представляется возможным, так как ею документально не подтверждена принадлежность к гражданству РФ. Как видно из указанного письма, Сорокиной О.Ю. была представлена копия решения Боровичского городского суда, которым установлен факт её рождения.

В соответствии со ст.249 ГПК РФ территориальным органом ФМС России не представлено доказательств, подтверждающих факт прекращения гражданства РФ Сорокиной О.Ю., приобретенного ею в силу рождения на территории РФ, в соответствии с ее личным волеизъявлением. Также не представлено доказательств того, что Сорокина О.Ю. покидала пределы РФ и не проживала по состоянию на 6 февраля 1992г. на территории РФ.

Вступившим в законную силу определением Боровичского районного суда от 11 ноября 2010г. производство по гражданскому делу по заявлению Сорокиной О.Ю. об установлении юридического факта проживания её на 6 февраля 1992г. на территории РФ прекращено

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с изложенным, заявление Сорокиной О.Ю. подлежит удовлетворению.

Поскольку вышеуказанным Административным регламентом установлен 10-дневный срок со дня подачи необходимых документов для выдачи паспорта гражданина РФ, то суд полагает определить следующий порядок исполнения решения суда - в течение 10 дней с момента подачи Сорокиной О.Ю. соответствующего заявления и комплекта необходимых документов.

Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Сорокиной Ольги Юрьевны удовлетворить, обязать отделение в Боровичском районе МРО №1 УФМС России по Новгородской области документировать Сорокину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации в десятидневный срок со дня подачи Сорокиной О.Ю. соответствующего заявления и комплекта документов.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.