Дело № 2-413-2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 04 марта 2011 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой Т.Ю.,
с участием прокурора Розинской С.Н.,
при секретаре Партанской Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад д. <адрес> об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Боровичский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, указав следующее:
В ходе проверки противопожарного состояния здания, находящегося в оперативном управлении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>.Плавково <адрес>, проведенной сотрудниками отдела государственного пожарного надзора, выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре; для покрытия пола в общих коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 1 (Г1, В1, <адрес>, Т1, РП1); в спальне применены декоративные отделочные материалы и покрытия полов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, <адрес>, Т2, РП1).
Вышеперечисленные требования норм пожарной безопасности не выполняются должностными лицами МДОУ ДС <данные изъяты> длительное время, что подтверждают неоднократные акты проверок и внесенные предписания органов пожарного надзора. Указанные нарушения правил пожарной безопасности с учетом скопления большого количества людей на объекте создают угрозу возникновения пожара и безопасности людей, основную массу которых составляют несовершеннолетние.
Прокурор просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад д.Плавково в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание детского сада автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей при пожаре; устранить материалы с классом пожарной безопасности более чем КМ 1 (Г1, В1, <адрес>, Т1, РП1), использованные для покрытия пола в общих коридорах и декоративные отделочные материалы, а также покрытия полов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, <адрес>, Т2, РП1), примененные в спальных комнатах.
В судебном заседании прокурор, 3-е лицо на стороне заявителя - представитель отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес> по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали в части устранения материалов с классом пожарной безопасности более чем КМ 1 (Г1, В1, <адрес>, Т1, РП1), использованные для покрытия пола в общих коридорах, декоративных отделочных материалов, а также покрытий полов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, <адрес>, Т2, РП1), примененных в спальных комнатах. Требования об оборудовании здания детского сада автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей при пожаре ответчиком исполнены добровольно, а потому в этой части прокурор отказался от иска. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части.
Директор МДОУ ДС <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала.
3-е лицо на стороне ответчика - Администрации Боровичского муниципального района - в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прокурора, не возражавших принять признание иска ответчиком, в соответствии со ст.173 ГПК РФ считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга, в данном случае, учащихся МДОУ ДС <данные изъяты>, число которых с точностью определить невозможно.
В соответствии со ст.ст. 7, 20 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются здоровье людей, каждый имеет право на жизнь.
Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (далее – ФЗ-69) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки противопожарного состояния здания, находящегося в оперативном управлении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес>, проведенной сотрудниками отдела государственного пожарного надзора выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение вышеуказанных норм, требований ст.ст. 54, 83, ст. 134, табл. 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3, 16, 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003; п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315, в занимаемых ответчиком помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре; для покрытия пола в общих коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 1 (Г1, В1, <адрес>, Т1, РП1); в спальне применены декоративные отделочные материалы и покрытия полов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, <адрес>, Т2, РП1).
П. 1 ППБ 01-03, установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п. 16 ППБ 01-03, в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Указанные нарушения правил пожарной безопасности с учетом скопления большого количества людей на объекте создают угрозу возникновения пожара и безопасности людей, основную массу которых составляют несовершеннолетние, и должны быть устранены.
Согласно ст.5 Устава Боровичского муниципального района организация общедоступного бесплатного школьного образования относится к вопросам местного значения Боровичского муниципального района и находится в ведении Администрации района.
Учредителем МДОУ ДС <данные изъяты> является Администрация Боровичского муниципального района, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, и ненадлежащее исполнение требований органа пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна, с учетом скопления большого количества людей на указанном объекте, большинство из которых являются несовершеннолетними.
Согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Таким образом, в случае невозможности исполнения вышеуказанных требований по противопожарной безопасности таковые могут быть предъявлены к Администрации Боровичского муниципального района.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Вместе с тем, учитывая, что ответчик является муниципальным учреждением образования, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, суд приходит к выводу о целесообразности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до <данные изъяты> рублей в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ и положений Определения КС РФ № 272-О от 13.06.2006г.)
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад <данные изъяты> - удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить материалы с классом пожарной безопасности более чем КМ 1 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1), использованные для покрытия пола в общих коридорах, и декоративные отделочные материалы, а также покрытия полов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В1, Д3, Т2, РП1), примененные в спальных комнатах.
В случае недостаточности денежных средств для производства необходимых работ у муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада <данные изъяты>, исполнение данного решения возложить на Администрацию Боровичского муниципального района.
Взыскать с МДОУ детский сад <данные изъяты> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение десяти дней.
Судья: Т.Ю. Григорьева