Дело №5-124/10г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области «21» июля 2010 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Ефимова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис», юридический и фактический адрес: 173002, г. Великий Новгород, пр. К. Маркса, д.3, свидетельство о государственной регистрации № 106532106 93771 от 07 августа 2009 года, зарегистрированном МИФНС № 9 по Новгородской области, ИНН 5321112202, расчётный счёт № 40702810143050109170 банк Новгородское ОСБ № 8629, БИК 044959698, ранее не привлекавшимся к административной ответственности,

установил:

юридическое лицо - ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что Общество с ограниченной ответственностью «Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» (ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис») осуществляет свою деятельность на территории Боровичского района Новгородской области и является поставщиком питьевого водоснабжения жителям д. Егла Боровичского района.

08 июля 2010 года заместителем начальника территориального Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе Л.Н. Дмитриевой возбуждено дело об административном правонарушении № 345/2010 по ст. 6.5 КоАП РФ.

08 июля 2010 года были взяты объяснения с жителей д. Егла Боровичского района проживающих по ул. Советской д. 209 кв. 1 и д. 205 кв. 1. В объяснении Алейников А.П. изложил, что с мая 2010 года были перебои с водоснабжением (очень низкое давление). Первоначально вода отсутствовала на вторых этажах домов, а затем в домах, которые расположены на возвышенности. Последние три недели днем вода отсутствует совсем. В ночное время с 01 часа 00 минут до 02 часов 00 минут приходится набирать воду в емкости. Пользоваться туалетом не представляется возможным, так как бочок не накапливает воду. Газовый котел, используемый для горячего водоснабжения не работает. Из объяснений Иванова А.А. следует, что первые проблемы с водоснабжением начались в мае 2010 года. В последний месяц питьевая вода отсутствует совсем. Набрать воду можно только в ночное время с 01 часа, пользоваться туалетом также не представляется возможным. Горячая вода отсутствует, так как котел не запускается.

При осмотре 08 июля 2010 года в 11 часов 15 минут в водоразборной колонке у Администрации Егольского сельского поселения вода отсутствует; 11 часов 50 минут д. Егла ул. Советская д. 205 кв. 1 - вода в точке разбора отсутствует; 12 часов 15 минут д. Егла ул. Советская д. 205 кв. 2 - вода в точке разбора отсутствует; 12 часов 30 минут д. Егла ул. Советская д. 205 кв. 3 - вода в точке разбора отсутствует; 12 часов 55 минут д. Егла ул. Советская д. 207 кв. 1 - вода в точке разбора отсутствует; 13 часов 10 минут д. Егла ул. Советская д. 207 кв. 2 - вода в точке разбора отсутствует.

Таким образом, ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» при осуществлении указанной деятельности на территории д. Егла Боровичского района допустило подачу питьевой воды населению д. Егла Боровичского района в недостаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в нарушение п. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

За данные нарушения предусмотрена ответственность по ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

16 июля 2010 года материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Боровичский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе Дмитриева Л.Н. пояснила, что ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» является поставщиком питьевой воды в д. Егла Боровичского района, с мая 2010 года питьевая вода в данный населенный пункт поставляется в недостаточном количестве, что подтвердилось в ходе административного расследования. Полагает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа, поскольку предприятие является поставщиком воды населению в сельской местности, где не имеется иных источников водоснабжения, которые бы соответствовали установленным санитарным требованиям.

Представитель ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» Яковлев И.Л. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что никаких нарушений прав потребителей при предоставлении коммунальных услуг гражданам по холодному водоснабжению со стороны Общества допущено не было. В соответствии с п. 2.5 СанПин 2.1.4.1074-01, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора. В адрес Общества не поступали акты о снижении качества предоставляемых коммунальных услуг. Подача воды осуществляется в обычном режиме, насосы на скважине работают бесперебойно. Перебои и слабое давление при предоставлении холодного водоснабжения обусловлены природным характером: изменения дебета в артезианских скважинах циклического действия (посредством изменения системы движения подземных вод в известковых породах), и установившейся жаркой погодой (значительно вырос разбор воды населением). В настоящее время большое количество воды уходит на полив садов и огородов, который в свою очередь не учтен в нормативе на потребление холодной воды.

Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений представителя привлекаемого к ответственности ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» Яковлева И.Л., объяснений заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе Дмитриевой Л.Н., подтверждается :

протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2010 года № 345, из которого следует, что специалистами Управления Роспотребнадзора при осмотре 08 июля 2010 года в 11 часов 15 минут в водоразборной колонке у Администрации Егольского сельского поселения вода отсутствует; 11 часов 50 минут д. Егла ул. Советская д. 205 кв. 1 - вода в точке разбора отсутствует; 12 часов 15 минут д. Егла ул. Советская д. 205 кв. 2 - вода в точке разбора отсутствует; 12 часов 30 минут д. Егла ул. Советская д. 205 кв. 3 - вода в точке разбора отсутствует; 12 часов 55 минут д. Егла ул. Советская д. 207 кв. 1 - вода в точке разбора отсутствует; 13 часов 10 минут д. Егла ул. Советская д. 207 кв. 2 - вода в точке разбора отсутствует.

экспертным заключением от 13 июля 2010 года, из которого следует, что на основании проведенных замеров давления холодной воды в точках разбора в квартирах по адресам д. Егла ул. Советская д. 205 кв. 1, 2, 3, д. 207 кв. 1, 2, д. 209 кв. 2, в водоразборной колонке у Администрации Егольского сельского поселения, в водоразборной колонке по адресу: д. Егла ул. Советская между домами 168 «а» и 168 «б» установлено, что давление в системе холодного водоснабжения в точках разбора не соответствует п. 3 Приложения к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Давление в 3-10 раз меньше нормы. Коммунальная услуга по холодному водоснабжению не соответствует требованиям п. 3.1 указанных Правил, по качеству является услугой ненадлежащего качества.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качестве воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, данных об имущественном положении виновного лица, являющегося юридическим лицом, чьим источником финансирования является коммерческая деятельность, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку юридическим лицом предпринят ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, что свидетельствует о том, что такое наказание, как административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, так как устранение допущенных нарушений возможно без применения такого вида наказания, и установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты путём применения наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, судья принимает во внимание доводы представителя Управления Роспотребнадзора о том, что ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» является единственным поставщиком питьевого водоснабжения жителям д. Егла Боровичского района Новгородской области, и административное приостановление деятельности предприятия может поставить под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в части водоснабжения, то есть вызвать еще более тяжкие последствия.

Руководствуясь ст.4.1, ч.5 ст.29.6, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1.1 ст.29.10, ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК ПО Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области) ИНН 5321101433, КПП 532101001, расчётный счёт 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ОКАТО г. Боровичи 49206000000 (штраф Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 0000 140).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Ефимова