№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Боровичи Новгородской области 05 мая 2011 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области КиселёвИ.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, совершённом индивидуальным предпринимателем Новиковой <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
в ходе проверки, проведённой государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору, выявлено, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальный предприниматель Новикова <данные изъяты> нарушила в 14 часов 00 минут 28 марта 2011 года в помещениях магазинов по адресу: г.Боровичи, ул. Подбельского 36, ул.Гоголя д.115, ул. Ленинградская д.43, ул. Л.Толстого д.41, ул. С.Перовской д.88 требования пп. 3, 40 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ», утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г.; ст. 54, 84, 83 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008г.; приложение А таб. А1 п. 10 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» утверждён Приказом МЧС РФ №175 от 25.03.2009 г.: табл.2 п.17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утверждён Приказом МЧС РФ №173 от, а именно:
Магазин №1 по ул. Подбельского, 36
1. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами (п.3 Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст. 54, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А1 п. 10 СП 5.13130.2009 «Свод правил»);
2. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами (п.3 ППБ 01-03; ст. 54, 84 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: табл.2 п. 17 СП 3. 13130. 2009 «Свод правил»);
Магазин №2 по ул. Гоголя, 115.
3. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами (п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст.54, 83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1 п. 10 СП 5.13130.2009 «Свод правил»);
4. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами (п.3 ППБ 01-03; ст.54, 84 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил»);
Магазин №5 по ул. Сушанской, 18
5. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами (п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст.54, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А1 п.10 СП 5.13130.2009 «Свод правил»);
6. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами (п.3 ППБ 01-03; ст.54, 84 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.17 СП 3.13130.2009 «Свод правил»);
Магазин №6 по ул. С. Перовской, 88.
7. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами (п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст.54, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1 п.10 СП 5.13130.2009 «Свод правил»);
8. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами (п.3 ППБ 01-03; ст.54, 84 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил»);
Магазин №3 по ул. Ленинградской, 43.
9. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами (п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст.54. 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1 п. 10 СП 5.13130.2009 «Свод правил»);
10. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами (п.3 ППБ 01-03; ст.54, 84 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил»);
11. Не ликвидированы глухие решетки на окнах в помещениях магазина (п.40 ППБ 01-03)
Магазин продукты №4 по ул. Л. Толстого, 41.
12. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами (п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст.54. 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1 п. 10 СП 5.13130.2009 «Свод правил»);
13. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами (п.3 ППБ 01-03; ст.54, 84 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил»);
Магазин полуфабрикаты №4 по ул. Л. Толстого, 41.
14. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами (п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст.54, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1 п.10 СП 5.13130.2009 «Свод правил»);
15. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами (п.3 ППБ 01-03; ст.54, 84 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил»);
16. Не ликвидированы глухие решетки на окнах в помещениях магазина (п. 40 ППБ 01 -03).
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные индивидуальным предпринимателем Новиковой Л.А., непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, оповещение о нём и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, своими действиями ИП Новикова Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
29 марта 2011 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд.
Привлекаемое к ответственности лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – Новикова Л.А. – в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что в настоящее время на основании заключенного договор от 26 апреля 2011г. на выполнение работ, все помещения оборудованы системой оповещения и АПС. Также демонтированы глухие решетки на окнах в двух магазинах. Ранее данные нарушения не были устранены, поскольку для этого не имелось денежных средств. Она является собственником помещений магазинов по адресам: ул.Гоголя, 115, ул.Сушанская, 18, ул.Ленинградская, 43, все остальные помещения она арендует у ЗАО «Боровичский мясокомбинат».
Представитель ОНД по Боровичскому и Любытинскому районам по доверенности Квасков А.С. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными. Вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда.
Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений Новиковой Л.А., объяснений представителя органа пожарного надзора, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28 марта 2011 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 28 марта 2011 года.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель знал о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, поскольку ему органом пожарного надзора неоднократно предписывалось их устранить, однако допустил их нарушение.
Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2007г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться ими, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности. При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.
В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде признания вины, добровольным устранением всех нарушений до рассмотрения дела в суде, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность; материальным положением правонарушителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим коммерческую деятельность, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере санкции статьи, поскольку виновным лицом предпринят ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков, что свидетельствует о том, что такое наказание, как административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, поскольку устранение допущенных нарушений возможно без применения такого вида наказания, и установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты путем применения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.3.5, 4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности, подвергнуть индивидуального предпринимателя Новиковой <данные изъяты> – административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1.500 ( одна тысяча пятьсот) рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с 40101810900000010001 Управления Федерального казначейства по Новгородской области (ГУ МЧС России по Новгородской области), ИНН 5321100197, ОКАТО 49206000000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, КПП 532101001, КБК 17711627000010000140 (штраф за нарушение требований пожарной безопасности).
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
Судья И.А. Киселёв