ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Боровичи Новгородской области 26 мая 2011 года Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Петровой <данные изъяты>, Главы Волокского сельского поселения, не привлекавшейся к административной ответственности, установил: 29 апреля 2011 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Осиным М.С. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому 21 апреля 2011 года в 12 часов 30 минут Глава Волокского сельского поселения Петрова <данные изъяты> в здании Администрации Волокского сельского поселения по адресу: <адрес>, не выполнила в установленный срок законные предписания государственного пожарного надзора: № от 10.04.2009 г.. Своими действиями Петрова Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 29 апреля 2011 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица, а санкция части 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает в отношении должностных лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, административное наказание в виде дисквалификации. В судебном заседании Петрова Т.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признала, пояснила, что в пределах имеющегося финансирования проводятся необходимые работы и мероприятия, однако в полном размере выполнить предписание не представилось возможным. Она работает в данной должности с октября 2010г., предписание было выдано еще другому руководителю Администрации. В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам по доверенности Квасков А.С. вопрос о мере ответственности оставил на усмотрение суда, не настаивал на применении дисквалификации, поскольку ранее должностное лицо к ответственности не привлекалось. Часть 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 2 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №820, установлено, что основной задачей государственного пожарного надзора является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки. Согласно п.9 указанного положения, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности. На основании Областного закона Новгородской области от 30.03.2010 N 715-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Боровичского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы» Волокское сельское поселение и Кировское сельское поселение преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование Волокское сельское поселение с определением административного центра в деревне Волок. Вина Петровой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается: - копией предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10 апреля 2009 года, выданного главным государственным инспектором Боровичского района по пожарному надзору Глездуновым С.В. и государственным инспектором Боровичского района по пожарному надзору Осиным М.С. Администрации Кировского сельского поселения, установлен срок устранения - до 01 марта 2011 года (л.д.3-4); - копией постановления от 11.10.2010 года № о результатах выборов Главы Волокского сельского поселения Боровичского района, согласно которому на должность Главы Волокского сельского поселения избрана Петрова <данные изъяты> (л.д.5); - протоколом об административном правонарушении №, составленным 29 апреля 2011 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Осиным М.С. (л.д.2) Действия Петровой Т.А. квалифицированы верно по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц - административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При назначении наказания в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде дисквалификации судья полагает нецелесообразным, поскольку цели наказания могут быть достигнуты и путем применения более мягкого вида наказания. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: Петрову <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Сумма административного штрафа должна быть внесена на счет УФК по Новгородской области (ГУ МЧС России по Новгородской области), ИНН 5321100197, ОКАТО 49206000000, расчетный счет 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ ЦБ по Новгородской области, БИК 044959001, КБК 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления. Судья И.А.Киселев