№ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Боровичи Новгородской области 01 июня 2011 года Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёв И.А., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - Государственным учреждением здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы», <данные изъяты>, установил: Государственное учреждение здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в 9 часов 00 минут 22 апреля 2011 года в помещении ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, установленные пунктом 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003г, регистрационный №4838; статьями 54, 83, 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктом 3, табл.1, пунктом 9 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г., регистрационный № 4836; пунктом А.3, табл. А1, пунктом 9, табл. А3, пунктом 38 свода правил СП5.13130.2009 Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические; пункты 6, 36, 53, 54 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645, а именно: 1. Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами (п. 3 ППБ 01-03; п.3, табл.1 п.9, табл. 3 п. 38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; ст. 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.З, табл. А1, п. 9, табл. АЗ, п. 38 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»); 2. Не проведено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства: - руководителей и главных специалистов организации или лиц, исполняющих их обязанности; - работников, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа (п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; п. 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645); 3. Отсутствуют специальные программы по проведению противопожарного инструктажа (вводного и первичного) для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов, согласованные с территориальными органами государственного пожарного надзора (п. 3 ППБ 01-03; п. 6, 53, 54 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645). Таким образом, юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение требований пожарной безопасности. 06 мая 2011 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд. Представитель ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по доверенности Алфимов В.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, факты выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не оспорил, при этом пояснил, что данное помещение было передано в оперативное управление учреждению только в июле 2010г. Поскольку учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии со сметой, в которой на 2010г. денежные средства на эти цели были не запланированы, в 2010г. необходимые мероприятия были не выполнены. В смете на 2011г., начиная со второго квартала, запланировано выделение денежных средств в необходимом размере. В настоящее время в соответствии с заключенным договором проводятся работы по монтажу автоматической пожарной сигнализацией. Также разработаны все необходимые документы в отношении требований пожарной безопасности, назначен ответственный, о чем издан соответствующий приказ, в соответствии с договором от 13 мая 2011г. соответствующие должностные лица проходят обучение по пожарно-техническому минимуму. В помещении работает судебно-медицинский эксперт и два лаборанта. Представитель ОНД по Боровичскому и Любытинскому районам по доверенности Квасков А.С. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными. С учетом того, что к моменту рассмотрения дела в суде выявленные нарушения фактически устранены, вопрос о мере наказания в отношении ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» оставил на усмотрение суда. Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, объяснений представителя органа пожарного надзора, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 06 мая 2011 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 07 апреля 2011 года. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае Учреждение знало о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустило их нарушение. Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности. При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены. В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде признания вины, полного устранения всех выявленных нарушений до момента рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, что свидетельствует о деятельном раскаянии, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств; отсутствия каких-либо вредных последствий или причинения вреда от совершения правонарушения, материальным положением правонарушителя, являющегося государственным учреждением и финансируемым из средств бюджета, судья полагает возможным вынести предупреждение. Руководствуясь ст.3.4, 4.1, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по адресу: <адрес>, подвергнуть Государственное учреждение здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления. Судья И.А. Киселёв