Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Боровичского районного суда <адрес> Кондратьева В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, <данные изъяты> поселения, привлекавшейся к административной ответственности, установил: ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут <данные изъяты> сельского поселения ФИО1 в населенных пунктах <адрес>, д.Сутоки-Рядок, <адрес> не выполнила в установленный срок законные предписания государственного пожарного надзора 182/1/151 от ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями ФИО1совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица, а санкция части 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает в отношении должностных лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, административное наказание в виде дисквалификации. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признала, пояснила, что в пределах имеющегося финансирования проводятся необходимые работы и мероприятия (очистка водоемов), однако в полном размере выполнить предписание не представилось возможным. В частности, невозможно произвести работы по созданию лесополос, поскольку там произрастает деловая древесина, поэтому данные работы в компетенции Комитета лесного хозяйства области, куда и направлены письма. Представитель отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м по доверенности ФИО3 вопрос о мере ответственности оставил на усмотрение суда, без применения ответственности в виде дисквалификации. В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 19.5 дополнена частью 12, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Данная норма является специальной по отношении к ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Поскольку санкция ч.12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает в отношении должностных лиц наказание в виде штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей, то есть ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает, что в данном случае подлежит применению закон, действовавший на момент совершения ФИО4 административного правонарушения. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Согласно п.2 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основной задачей государственного пожарного надзора является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки. Согласно п.9 указанного положения, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается: - копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-7); - копией предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5 и государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО6 Администрации Травковского сельского поселения, установлен срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9); - копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность <данные изъяты> сельского поселения, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ вступила в должность <данные изъяты> сельского поселения избрана (л.д.9); - протоколом об административном правонарушении №, составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 (л.д.2) Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц - административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При назначении наказания в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде дисквалификации судья полагает нецелесообразным, поскольку цели наказания могут быть достигнуты и путем применения более мягкого вида наказания. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Сумма административного штрафа должна быть внесена на счет УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>), ИНН 5321100197, ОКАТО 49206000000, расчетный счет 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ ЦБ по <адрес>, БИК 044959001, КБК 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в 10-дневный срок со дня получения копии постановления. Судья В.Л.Кондратьева.