Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Боровичского районного суда <адрес> Кондратьева В.Л., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - Новгородское областное потребительское общество «Облпотребсоюз» филиал «Боровичское райпо», юридический адрес: 173000, <адрес>, адрес филиала: 174400, <адрес>, ул.советская, <адрес>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрированным Межрайонной инспекцией ФНС РФ № по <адрес>; наименование обслуживающего банка и номер расчётного счета: Боровичское ОСБ №Новгородского ОСБ № г.В.Новгород, р/с 40703810043050000006,КПП 532043001, БИК 044959698, ранее не привлекавшимся к административной ответственности, установил: В ходе проверки, проведённой сотрудниками отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м, выявлено, что Новгородское областное потребительское общество «Облпотребсоюз» филиал «Боровичское райпо» в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в зданиях и помещениях магазинов № (д.Сутоко Рядок), № (д.Окладнево), № (д.Елигово) по адресам: <адрес>, д.Сутоко Рядок, д.Окладнево, д.Елигово, требования пожарной безопасности, установленные: п.3, 40, 52, 57, 60, 65, 66, 108, 507 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ», утверждённых Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 54. 83 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; приложение А таб. А1 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» утверждён Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»; п. 5 табл. 2 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»); а именно: Магазин № по адресу <адрес> д.Сутоко Рядок 1. Помещения магазина не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами. (п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст.54, 83 ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица АЛ СП 5.13130.2009 «Свод правил», п. 36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»), 2. В магазине эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией, (п.60 ППБ 01-03); 3. Соединение электропроводов выполнено с нарушениями требований ПУЭ ( Правила устройства электроустановок), с помощью скруток. (п.3, 57 ППБ 01-03; п.2.1.26 ПУЭ); 4. В помещениях магазина не перезаряжены огнетушители, (п. 108 ППБ 01-03); 5. Эксплуатируется неисправная электрическая розетка.(п.60) ППБ 01-03); 6. В помещении магазина эксплуатируется неисправная отопительная печь (имеются трещины корпусах п.65 ППБ 01-03); 7. Не отремонтирована отопительная печь, обеспечив ее нормативными разделками (п. 65, 66 ППБ 01-03); 8. Не отремонтирован уличный светильник; не закрыты колпаками светильники в помещении (п. 57, 60 ППБ01-03). Магазин № по адресу: <адрес> д.Окладнево 9.. Помещения магазина не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами (п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст54,83 ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А. 1 СП 5.13130.2009 «Свод правил», п. 36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»); 10. В магазине эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией, (п.60 ППБ01-03); 11. Соединение электропроводов выполнено с нарушениями требований ПУЭ (Правила устройства электроустановок), с помощью скруток.( п.3,57 ППБ 01-03; п.2.1.26 ПУЭ); 12. На окнах магазина установлены глухие решетки, (п.40 ППБ 01-03); 13. В помещении магазина эксплуатируется неисправная отопительная печь (имеются трещины корпуса) (п.65 ППБ 01-03). Магазин № по адресу: <адрес> д.Елигово 14. Помещения магазина не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормам (п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; ст.54,83 ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: таблица АЛ СП 5.13130.2009 «Свод правил», п. 36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»); 15. Забит эвакуационный выход из магазина, (п.52 ППБ 01-03); 16. Соединение электропроводов выполнено с нарушениями требований ПУЭ (Правила устройства электроустановок), с помощью скруток, (п.3,57 ППБ 01-03; п.2.1.26 ПУЭ); 17. На окнах магазина установлены глухие решетки, (п.40 ППБ 01-03); 18. Эксплуатируется неисправная электрические розетка. (п.60 ППБ 01-03); 19. Не заключены аппараты отключения электрооборудования в шкаф; не закрыты колпаками светильники (п. 57,60.507 ППБ 01-03); 20. Не обеспечена нормативными разделками в кровле и перекрытии отопительная печь (п.66 ППБ 01-03). Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные в зданиях и помещениях магазинов № (д.Сутоко Рядок), № (д.Окладнево), № (д.Елигово) по адресам: <адрес> д.Сутоко Рядок, д.Окладнево, д.Елигово <адрес> потребительского общества «Облпотребсоюз» филиала «Боровичское райпо» непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, оповещение о нем и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по ст.20.4. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности. Время фактического приостановления деятельности - «25» мая в «09» часов «00» минут. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные в помещениях магазинов № (д.Сутоко Рядок), № (д.Окладнево), № (д.Елигово) по адресам: <адрес> д.Сутоко Рядок, д.Окладнево, д.Елигово <адрес> потребительского общества «Облпотребсоюз» филиала «Боровичское райпо» непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, оповещение о нем и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по ст.20.4. часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности. Таким образом, своими действиями Новгородское областное потребительское общество «Облпотребсоюз» филиал «Боровичское райпо» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд <адрес>. Представитель Новгородское областное потребительское общество «Облпотребсоюз» филиал «Боровичское райпо» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, согласилась с приостановлением деятельности указанных магазинов. Представитель ОНД по Боровичскому и <адрес>м по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, поскольку в случае пожара создают угрозу жизни и здоровью людей. Полагает целесообразным учреждению административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток. Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений руководителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, объяснений представителя ОНД, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае Новгородское областное потребительское общество «Облпотребсоюз» филиал «Боровичское райпо» знало о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустило их нарушение. Органом государственного пожарного надзора представлены доказательства, свидетельствующие о наличии реальной непосредственной угрозы возникновения пожара в результате допущенных юридическим лицом нарушений правил пожарной безопасности. Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности. При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены. В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные <адрес> потребительским обществом «Облпотребсоюз» филиал «Боровичское райпо», непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, оповещение о нём и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей. С учётом данных о характере совершённого административного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде признания вины, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данного объекта, поскольку наказание в виде административного штрафа, также предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, данному юридическому лицу не позволит достигнуть целей наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, а также устранению нарушений правил пожарной безопасности, создающих реальную опасность жизни и здоровью людей. В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В соответствии с ч.2 ст.32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Так как в соответствии с ч. 1 и 2 ст.32.12 КоАП РФ и ч.2 ст.109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно, то в качестве мероприятий, направленных на обеспечение данного административного наказания, судья полагает необходимым запрет осуществления деятельности, связанной с массовым пребыванием людей в помещении лесничества в течение срока административного приостановления деятельности, поскольку эксплуатация данных помещений не связана с деятельностью объектов жизнеобеспечения. При определении срока приостановлении деятельности общества по эксплуатации указанных зданий, исходя из объема работ, которые необходимо привести для выполнения требований ППБ, судья полагает назначить срок административного приостановления в размере 90 суток. Руководствуясь ст.3.12, ст.4.1, ч.5 ст.29.6, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.29.10, ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений, подвергнуть Новгородское областное потребительское общество «Облпотребсоюз» филиал «Боровичское райпо» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации принадлежащих ему помещений магазинов № (д.Сутоко Рядок), № (д.Окладнево), № (д.Елигово) по адресам: <адрес>, д.Сутоко Рядок, д.Окладнево, д.Елигово, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановление подлежит немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления, обжалование постановления не приостанавливает его исполнение. Судья В.Л.Кондратьева.