ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 17 июня 2011 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёв И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь Дуденево», юридический адрес: Новгородская область, г. Боровичи, ул.Ленинградская, д.14, <данные изъяты>, не привлекавшимся к административной ответственности,

установил:

муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь Дуденево» 1 июня 2011г. осуществило открытие загородного оздоровительного учреждения и заезд детей без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам и медицинских документов о состоянии здоровья обслуживающего персонала учреждения (в соответствии с представленным списком) в нарушение п.1.11. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей».

Своими действиями юридическое лицо - муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь Дуденево» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

02 июня 2011 г. материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд.

Директор МАУ ДОЛ «Дуденево» Клепаков В.К. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в первую смену в лагерь были направлены 120 детей по линии социальный учреждений из малообеспеченных семей и детей, оставшихся без попечения родителей, которых не было возможности возвратить обратно. В связи с несоответствием воды по качеству был заключен договор на поставку питьевой бутилированной воды, в настоящее время все нарушения устранены, получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от 2 июня 2011г., установлена новая система очистки воды.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе по доверенности Белокурова В.В. в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, существовала угроза возникновения инфекции, поскольку персонал лагеря не прошел необходимого медицинского обследования. В связи с тем, что в настоящее время все нарушения устранены, полагала необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений руководителя привлекаемого к ответственности юридического лица, объяснений представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 01 июня 2011 года, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, копиями: санитарно-эпидемиологического заключения от 31.05.2011 г., согласно которому МАУ ДОЛ «Дуденево», оздоровительный сезон лето 2011 г., не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, экспертного заключения от 31 мая №, акта санитарно-эпидемиологической экспертизы от 27 мая 2011 года, протоколов лабораторных исследований №от 27.05.2011 г. и № от 31.05.2011 г. и экспертных заключений к ним.

Проверка деятельности бани была проведена уполномоченным лицом в соответствии с действующей административно - юрисдикционной процедурой.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае учреждение знало о необходимости соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, однако допустило их нарушение.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

П.1.11. «СанПиН 2.4.4.1204-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Оздоровительные учреждения. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 16.03.2003), установлено, что открытие загородного оздоровительного учреждения и заезд детей осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам и медицинских документов о состоянии здоровья детей и обслуживающего персонала оздоровительного учреждения (в соответствии с представленным списком), а также сведений об отсутствии контактов их с инфекционными заболеваниями. Работники загородных оздоровительных учреждений обязаны пройти медицинское обследование согласно установленному порядку, гигиеническую подготовку и быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, которая хранится на рабочем месте.

С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде признания вины, добровольного устранения выявленных нарушений, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, материальным положением правонарушителя, являющегося муниципальным учреждением и финансируемым из средств бюджета; специфического характера деятельности учреждения, связанной с массовым пребыванием в нем детей, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере санкции статьи, поскольку виновным лицом предпринят ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков, что свидетельствует о том, что такое наказание, как административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, и установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты путем применения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.3.5, ст.4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1, 1.1 ст.29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Дуденево»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, то есть в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12.000 (двенадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение тридцати суток с момента вступления постановления в законную силу на счет УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области), ИНН 5321101433, КПП 532101001, расчётный счёт 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ОКАТО г. Боровичи 49206000000, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 0000 140, администратор платежа - «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области».

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья      И.А. Киселёв