№5-155/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Боровичи Новгородской области 13 октября 2011 года Судья Боровичского районного суда Новгородской области Вихрова С.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом Муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система», расположенным по адресу: <адрес>, пл. Спасская <адрес>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 53 № от ДД.ММ.ГГГГ; основной гос.рег. №; зарегистрированным Администрацией <адрес> и <адрес>, р./ с. № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ИНН №, КПП №, БИК №, ранее привлекавшимся к административной ответственности: 1) ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ к штрафу 10000 рублей; у с т а н о в и л: 26 августа 2011 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении № 495 в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система», расположенного по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, пл. Спасская д.1, согласно которому данное юридическое лицо нарушило в зданиях и помещениях библиотек по адресам: г. Боровичи пл. Спасская д.1; Боровичский район д. Сушилово ул. Центральная д.45; п. Травково ул. Совхозная д.5; п. Прогресс ул. Зеленая д.11; д. Сутоки д.14; п. Удино ул.Садовая д.9; с.Кончанское-Суворовское ул. Центральня д.15; д. Березник д.14; д. Перелучи ул.Новая д.15; д. Речка д.53; д. Железково д.16; д. Ануфриево д.82а; с.Ровное д. Круппа ул. Новая д.24; д. Елигово д.42; д. Волок ул. Молодежная д.4; п.Кировский ул.Центральная д.4; п.Волгино д.2; д.Коегоща ул.Центральная д.13а; д.Починная Сопка; ул.Совхозная д.35 требования пожарной безопасности, установленные пунктами 3, 16, 36, 53 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г.; ст.54,83,84,134 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», РД 34.12.122-87, а именно: Центральная районная библиотека, детская библиотека г. Боровичи пл.Спасская д.1: 1) не разработаны специальные программы по проведению противопожарного инструктажа для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов (п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; п.54 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); 2) не согласованы программы по проведению противопожарного инструктажа с территориальными органами государственного пожарного надзора. (п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.543 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); 3) не разработана руководителем организации программа проведения первичного инструктажа (п.18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); 4) не разработана руководителем организации программа проведения вводного инструктажа (п.22 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); 5) не разработаны специальные программы по обучению пожарно-техническому минимуму для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов (п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.54 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);6) не назначена приказом (распоряжением) руководителя организации квалификационная комиссия (не менее 3-х человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности) для проверки знаний требований пожарной безопасности по обучению пожарно-техническому минимуму (п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.41 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); Библиотека д. Сушилово ул. Центральная д.45: 7) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 8) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека п.Травково ул. Совхозная д.5: 9) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 10) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека п.Прогресс ул.Зеленая д.11: 11) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 12) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 13) не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания (пп.3,36 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д. Сутоки д.14: 14) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 15) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 16) здание не оборудовано молниезащитой (пп.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека п. Удино ул. Садовая д.9: 17) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 18) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека с.Кончанское-Суворовское ул. Центральная д.15: 19) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 20) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д.Березник д.14: 21) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 22) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д. Перелучи ул. Новая д.15: 23) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 24) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека с.Опеченский Посад. 1-я линия д.29: 25) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 26) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 27) здание не оборудовано молниезащитой (пп.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 28) второй этаж здания не оборудован эвакуационным выходом (ст.89 ФЗ №123 «Технически регламент о требования пожарной безопасности»); 29) двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 30) планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требования ГОСТ Р 12.2.143-2002г. (пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 31) для покрытия пола в общем коридоре 1го этажа применены материалы классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1,В1,Д3,Т2,РП1) (окраска масляной краской). (п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; ст.134 табл. Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ); 32) для покрытия пола в лестничных клетках применены материалы с классом пожарной опасности более, чем КМ1 (Г1,В1,Д1,Т1,РП1) (окраска масляной краской). (п.3,53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; ст.134 табл. Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ); 33) для отделки стен в лестничных клетках применены материалы с классом пожарной опасности более, чем КМ0 (НГ) (масляная краска). (п.3,53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; ст.134 табл. Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ); Библиотека д.Речка д.53: 34) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 35) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д.Железково д.16: 36) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 37) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д.Ануфриево д.82а: 38) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 39) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека с.Ровное: 40) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 41) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д.Круппа ул. Новая д.24: 42) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 43) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д.Елигово д.42: 44) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 45) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д.Волок, ул. Молодежная д.4: 46) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 47) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д.Кировский ул.Центральная д.4: 48) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 49) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); Библиотека д.Волгино д.2: 50) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 51) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 52) здание не оборудовано молниезащитой (п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», РД 34.12.122-87); Библиотека д.Коегоща ул. Центральная д.13а: 53) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 54) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 55) здание не оборудовано молниезащитой (п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», РД 34.12.122-87); Библиотека д.Починная Сопка ул. Совхозная д.35: 56) помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно требований норм (ст.54,83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А таб.А1,А3 п.30 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 57) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, согласно требований норм (ст.54,84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п.6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп.3,16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»). 29 августа 2011 года материалы дела об административном правонарушении начальником отдела НД по Боровичскому и Любытинским районам переданы на рассмотрение в Боровичский районный суд. В ходе рассмотрения дела представитель юридического лица- Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Егорова Н.И., факты выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении и акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не отрицала, пояснив, что мероприятия не проводятся по причине отсутствия финансирования. В судебном заседании представитель ОГПН по Боровичскому району, действующий по доверенности, Квасков А.С., пояснил, что Правила пожарной безопасности направлены прежде всего на обеспечение жизни и здоровья людей, поэтому должны исполняться надлежащим образом. Отсутствие финансирования не является основанием освобождения юридического лица от ответственности. Действия юридического лица квалифицированы по ст. 20.4 ч.ч. 1, 5 КоАП РФ ( в редакции от 03 июня 2011 года), поскольку 08 октября 2010 года МУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» привлекалось к административной ответственности за нарушение тех же требований противопожарной безопасности, которые выявлены в ходе проверки 26 августа 2011 года, однако ст. 20.4 КоАП РФ на тот момент не содержала самостоятельной квалификации деяния, которая предусмотрена в настоящее время ч.ч.3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, действия виновных лиц по нарушению перечисленных требований противопожарной безопасности квалифицировались ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, объяснений представителя ОГПН, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 495 от 26 августа 2011 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 335 от 26 августа 2011 года, копией распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» от 28.07.2011г., материалами контрольно-наблюдательного дела о противопожарном состоянии объекта надзора МУК « МЦБС»№ 2-6-8/6-3. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае учреждение знало о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустило их нарушение. Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2007г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться ими, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Доводы руководителя учреждения, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, о том, что учреждению не выделяется финансирование, судья находит необоснованными, так как данное учреждение является юридическим лицом, в связи с чем обязано исполнять все установленные законодательством требования, за неисполнение которых подлежит установленной ответственности на общих основаниях. Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности. При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены. В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона № 69-фз от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные учреждением, непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, оповещение о нём и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей. Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ( в редакции Федерального закона от 03 июня 2011 года), предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи; частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений; частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ - за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. Как следует из материалов дела МУК « МЦБС» привлекалось к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ 08 октября 2010 года за нарушение требований противопожарной безопасности при эксплуатации помещений библиотеки по адресу: Новгородская область, Боровичский район, с. Опеченский Посад, 1 линия, д. 29 - в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток; 08 октября 2010 года за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений библиотек по адресам: г. Боровичи, Спасская пл.,д1, д. Сушилово, ул. Центральная, д.45, п. Травково ул. Совхозная д.5; п. Прогресс ул. Зеленая д.11; д. Сутоки д.14; п. Удино ул.Садовая д.9; с.Кончанское-Суворовское ул. Центральня д.15; д. Березник д.14; д. Перелучи ул.Новая д.15; д. Речка д.53; д. Железково д.16; д. Ануфриево д.82а; с.Ровное д. Круппа ул. Новая д.24; д. Елигово д.42; д. Волок ул. Молодежная д.4; п.Кировский ул.Центральная д.4; п.Волгино д.2; д.Коегоща ул.Центральная д.13а; д.Починная Сопка; ул.Совхозная д.35- в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Действия юридического лица - Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система»- квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи; ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ- повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. Частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.3,4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений). Юридическое лицо МУК ««МЦБС» 08 октября 20110 года было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 09 ноября 2009 года), которая не содержала отдельных норм о нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.ч.3.4 ст. 20.4 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 03 июня 2011 года), а также нормы, устанавливающей повышенную ответственность за повторное совершение однородного административного правонарушения. Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами, предусмотренными КоАП РФ и полученными в соответствии с законом. В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. С учетом изложенного, приведенных правовых норм, судья полагает, что в действиях МУК ««МЦБС» содержаться составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ( в редакции от 03 июня 2011 года)- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи; частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ( в редакции от 03 июня 2011 года) -нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений. Действия юридического лица по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы необоснованно. Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2008 года( утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25 марта 2009 года, от 04 марта 2009 года) если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию, судья вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности с назначением наказания, если санкция статьи предусматривает более мягкое наказание и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов. С учетом изложенного, действия юридического лица- МУК ««МЦБС»- подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ( в редакции от 03 июня 2011 года)- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи; части 4 ст. 20.4 КоАП РФ( в редакции от 03 июня 2011 года) -нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений. Санкция ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 03 июня 2011 года) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Санкция ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ( в редакции от 03 июня 2011 года) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Части 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ( в редакции от 03 июня 2011 года) предусматривают ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. При назначении наказания МУК ««МЦБС» в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица Муниципальное учреждение культуры «МЦБС», является признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица Муниципальное учреждение культуры «МЦБС» является повторное совершение однородного административного правонарушения. С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансового положения юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, судья в соответствии с положениями ст. 4.4 ч.2,3 КоАП РФ полагает необходимым назначить МУК «МЦБС» меру административного наказания, предусмотренную ч.ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья постановил: признать муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1,4 ст.20.4 КоАП РФ ( в редакции от 03 июня 2011 года) и назначить в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 160000(сто шестьдесят тысяч) руб. 00 коп. Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: р/с 40101810900000010001 Управления Федерального казначейства по Новгородской области (ГУ МЧС России по Новгородской области), ИНН 5321100197, ОКАТО 49206000000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, КБК 17711627000010000140 (штраф за нарушение требований пожарной безопасности). Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сберегательного банка РФ. Документ, подтверждающий его уплату, представлен в кабинет №6 Боровичского районного суда Новгородской области (г. Боровичи, пл. Володарского, д.7) в указанный срок. В противном случае юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: С.А.Вихрова