№ 5-174/2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 01 ноября 2011 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Вихрова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 (МАОУ СОШ №1) (свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

26 октября 2011 года специалистом-экспертом Территориального отдела в Боровичском района Управления Роспотребнадзора по Новгородской области составлен протокол об административном правонарушении № 926 в отношении МАОУ СОШ №1 по ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому 25 октября 2011 года на основании распоряжения №347 от 04.10.2011 года, при проведении плановой проверки объекта надзора МАОУ СОШ №1, расположенного по адресу: Новгородская область г. Боровичи ул. Коммунарная д.46, обнаружено, что в слесарной мастерской стены поражены грибком, отсырели, покрыты серо-черными пятнами, что создает неблагоприятную обстановку для здоровья обучающихся и нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; не допускает проводить уборку помещения в соответствии с гигиеническими требованиями в нарушение ст.24,28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Определением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, заместителя Главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском районах Дмитриевой Л.Н. материалы дела об административном правонарушении в отношении МАОУ СОШ №1 переданы в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела представитель МАОУ СОШ №1, Вигелина Н.В. факт допущенных нарушений не отрицала, пояснив, в связи с отсутствием финансовых средств нарушения не устранены, средства изыскиваются, в помещении слесарной мастерской в настоящее время занятия не проводятся.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе, специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Белокурова В.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что в ходе проверки, проведенной в отношении МАОУ СОШ №1, выявлены изложенные в протоколе об административном правонарушении факты, которые создают угрозу здоровью обучающихся детей, в связи с чем 26 октября 2011 года деятельность слесарной мастерской МАОСОШ №1 временно запрещена. Просила приостановить деятельность слесарной мастерской с целью обеспечения выполнения юридическим лицом требований Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

В соответствии с положениями статьи ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела установлено, что 25 октября 2011 года на основании распоряжения №347 от 04.10.2011 года, при проведении плановой проверки объекта надзора МАОУ СОШ №1, расположенного по адресу: Новгородская область г. Боровичи ул. Коммунарная д.46, специалистом-экспертом Территориального отдела в Боровичском района Управления Роспотребнадзора по Новгородской области обнаружено, что в слесарной мастерской стены поражены грибком, отсырели, покрыты серо-черными пятнами, что создает неблагоприятную обстановку для здоровья обучающихся и нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; не допускает проводить уборку помещения в соответствии с гигиеническими требованиями в нарушение ст.24,28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вина МАОУ СОШ №1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не оспаривается представителем юридического лица, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 926 от 25 октября 2011 года, распоряжением № 347 от 04.10.2011 года о проведении проверки, актом проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №347 от 26.10.2011г., предписанием №222 от 26.10.2011 года, протоколом №1 от 26.10.2011 года о временном запрете деятельности.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Действия МАОУ СОШ №1 квалифицированы верно, по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МАОУ СОШ №1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МАОУ СОШ №1, не установлено.

С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, длительности периода, в течение которого существуют существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, наличием смягчающего обстоятельства в виде признания вины, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность; материальным положением правонарушителя, являющегося муниципальным учреждением и финансируемым из средств местного бюджета; специфического характера деятельности учреждения, связанной с массовым пребыванием в нем детей, в целях обеспечения безопасности здоровья обучающихся, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности слесарной мастерской данного учреждения, поскольку наказание в виде административного штрафа, также предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, не позволит достигнуть целей наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, а также устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающих реальную опасность для здоровья обучающихся.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В качестве мероприятий, направленных на обеспечение данного административного наказания, судья полагает необходимым запрет осуществления деятельности, связанной с массовым пребыванием людей и осуществлением образовательного процесса, в помещении слесарной мастерской учреждения по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Коммунарная, д.46, в течение срока административного приостановления деятельности.

При определении срока приостановления деятельности учреждения, с учетом необходимости баланса интересов на реализацию права на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, посещающих образовательное учреждение, с учетом объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, судья полагает назначить срок административного приостановления деятельности в 60 суток.

Руководствуясь ст. 3.12, ч.5 ст.29.6, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо - муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 (МАОУ СОШ №1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения слесарной мастерской, расположенной по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Коммунарная, д.46, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с массовым пребыванием людей и осуществлением образовательного процесса, в помещении слесарной мастерской учреждения по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Коммунарная, д.46, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности слесарной мастерской муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 срок временного запрета деятельности слесарной мастерской ( протокол № 1 от 26 октября 2011 года) с 26 октября 2011 года по 30 октября 2011 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями ОСП Боровичского района.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд течение 10 суток со дня получения копии постановления, обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья:                                                                                      С.А.Вихрова