№ 5-180/2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 14 декабря 2011 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Вихрова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад д. Волок (свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), юридический адрес: Новгородская область, Боровичский район, д. Волок, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

14 ноября 2011 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе составлен протокол об административном правонарушении № 1040 в отношении МДОУ детский сад д. Волок по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому при рассмотрении акта проверки №372 от 14.11.2011 года во время проведения плановой проверки 10 ноября 2011 года объекта надзора МДОУ детский сад д. Волок обнаружено, что МДОУ детский сад д. Волок нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не проведены антропометрические обследования двух детей раннего возраста в группе с 05 сентября 2011 года, в связи с чем определить соответствие оборудования росту детей не представляется возможным, также как и проведенный в группе подбор мебели, в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.1., 6.6 СаниПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в спальнях кровати расставлены без соблюдения минимальных разрывов от наружных стен и отопительных приборов, между длинными сторонами кроватей, в нарушение п.6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в игровой для просмотра телевизионных передач используется телевизор с размером экрана по диагонали 50см (при норме 59-69 см), установленный на высоте 62см (при норме 1-1,3м) в нарушение п.6.112 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; со стен в помещении буфетной для детей раннего возраста отскочила плитка, что затрудняет проведение уборки помещений в нарушение п.1.1, п.5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; протекает кровля над физкультурным залом, потолок и стены физкультурного зала сплошь в дождевых протеках, потолок в помещении прачечной в дождевых протеках, местами покрыт трещинами в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.1, п.5.2,5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в туалетной для детей старшего возраста детские унитазы установлены без кабинок в нарушение п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; примерное двухнедельное меню разработано без учета возраста детей (не учтена возрастная категория от 1 года до 3 лет), в нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.16.2, 16.8 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; нарушаются гигиенические требования к маркировке постельного белья (большая часть пододеяльников промаркирована по центру, что не позволяет в соответствии с санитарными правилами заправлять кровати, при проверке пододеяльник, промаркированный у края, заправлен ножным концом к подушке); полотенца не промаркированы в нарушение п.18.17 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; нарушаются правила хранения уборочного инвентаря - в туалетной комнате хранится уборочный инвентарь для игровой, спальной и буфетной; дезинфицирующие и моющие средства хранятся в месте, доступном для детей (на открытых полках за занавесом), в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.1 п.18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; не обеспечивается своевременность прохождения периодических медицинских обследований: истек срок прохождения флюорографического обследования у воспитателя Мустафиной Эльмиры Рафаэльевны в нарушение п.21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; использование в питании детей пищевые продукты запрещены в дошкольных организациях (маринованные огурцы и томаты (лечо) консервированные с уксусной кислотой) в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.17.6, приложения 5 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в недостаточной степени осуществляла контроль за выполнением требований санитарных правил работниками детского сада, а именно: на пищеблоке не промаркирована посуда с суточными пробами готовой продукции с указанием приема пищи и даты отбора в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.16.18, 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Определением и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, заместителя Главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском районах Дмитриевой Л.Н. материалы дела об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад д. Волок переданы в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела представитель МДОУ детский сад д. Волок, Бораненко Л.В., факт допущенных нарушений не отрицала, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, проводятся соответствующие мероприятия.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе, главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Александрова И.Г., действующая на основании доверенности, пояснила, что в ходе проверки, проведенной в отношении МДОУ детский сад д. Волок, выявлены изложенные в протоколе об административном правонарушении факты, принимаются меры по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с положениями части 1 статьи ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктами 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» установлено, что стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной в помещении с ванной-бассейном, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей, на высоту 1,5 м; в заготовочной пищеблока и залах с ваннами бассейна - на высоту 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; Для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски. Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и др.) окрашивают масляной краской. Возможно применение иных материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей, учитывать гигиенические и педагогические требования. Функциональные размеры приобретаемой и используемой детской (дошкольной) мебели для сидения и столов (обеденных и учебных) должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами или (и) национальным стандартам. Помещения детских садов компенсирующего вида оборудуются в зависимости от осуществления квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

В силу п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» стулья должны быть в комплекте со столом одной группы, которая должна быть промаркирована. Подбор мебели для детей следует проводить с учетом антропометрических показателей.

В соответствии с п.6.12 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для просмотра телевизионных передач и видеофильмов используют телевизоры с размером экрана по диагонали 59 - 69 см. Высота их установки должна составлять 1 - 1,3 м. При просмотре телепередач детей располагают на расстоянии не ближе 2 - 3 м и не дальше 5 - 5,5 м от экрана. Стулья устанавливают в 4 - 5 рядов (из расчета на одну группу); расстояние между рядами стульев должно быть 0,5 - 0,6 м.

Согласно п.6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» во вновь строящихся и реконструируемых дошкольных организациях необходимо в составе групповых предусмотреть отдельные спальные помещения. Спальни оборудуют стационарными кроватями. Кровати для детей до 3 лет должны иметь: длину - 120 см; ширину - 60 см; высоту ограждения от пола - 95 см; ложе с переменной высотой от пола - на уровне 30 см и 50 см. Следует предусматривать возможность уменьшения высоты бокового ограждения не менее чем на 15 см. Длина стационарной кровати для детей 3 - 7 лет составляет 140 см, ширина - 60 см и высота - 30 см. Кровати расставляют с соблюдением минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватей - 0,65 м, от наружных стен - 0,6 м, от отопительных приборов - 0,2 м, между изголовьями двух кроватей - 0,3 м.

В силу п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров. Размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 x 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

В соответствии с п.16.2,16.8 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» питание должно удовлетворять физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии. В каждом учреждении должно быть примерное меню, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом рекомендуемых среднесуточных норм питания в ДОУ для двух возрастных категорий: для детей с 1 года до 3 лет и для детей от 3 до 7 лет.

В соответствии с п.16.18 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции. Посуду с пробами маркируют с указанием приема пищи и датой отбора.

Пунктом 18.17 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» установлено, что постельное белье, кроме наволочек, маркируют у ножного края.

Согласно п.18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» уборочный инвентарь для туалета маркируют ярким цветом и хранят в туалетной комнате в специальном шкафу. Дезинфицирующие растворы и моющие средства хранят в местах, не доступных для детей.

В соответствии с п.17.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольные организации осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. В приложении 5 приведен перечень пищевых продуктов, которые не допускается использовать в питании детей в дошкольных организациях, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В силу п.21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» руководитель дошкольных организаций является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Материалами дела установлено, что время проведения плановой проверки 10 ноября 2011 года объекта надзора МДОУ детский сад д. Волок территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе обнаружено, что МДОУ детский сад д. Волок нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не проведены антропометрические обследования двух детей раннего возраста в группе с 05 сентября 2011 года, в связи с чем, определить соответствие оборудования росту детей не представляется возможным, также как и проведенный в группе подбор мебели, в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.1., 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в спальнях кровати расставлены без соблюдения минимальных разрывов от наружных стен и отопительных приборов, между длинными сторонами кроватей, в нарушение п.6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в игровой для просмотра телевизионных передач используется телевизор с размером экрана по диагонали 50см (при норме 59-69 см), установленный на высоте 62см (при норме 1-1,3м) в нарушение п.6.112 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; со стен в помещении буфетной для детей раннего возраста отскочила плитка, что затрудняет проведение уборки помещений в нарушение п.1.1, п.5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; протекает кровля над физкультурным залом, потолок и стены физкультурного зала сплошь в дождевых протеках, потолок в помещении прачечной в дождевых протеках, местами покрыт трещинами в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.1, п.5.2,5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в туалетной для детей старшего возраста детские унитазы установлены без кабинок в нарушение п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; примерное двухнедельное меню разработано без учета возраста детей (не учтена возрастная категория от 1 года до 3 лет), в нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.16.2, 16.8 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; нарушаются гигиенические требования к маркировке постельного белья (большая часть пододеяльников промаркирована по центру, что не позволяет в соответствии с санитарными правилами заправлять кровати, при проверке пододеяльник, промаркированный у края, заправлен ножным концом к подушке); полотенца не промаркированы в нарушение п.18.17 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; нарушаются правила хранения уборочного инвентаря - в туалетной комнате хранится уборочный инвентарь для игровой, спальной и буфетной; дезинфицирующие и моющие средства хранятся в месте, доступном для детей (на открытых полках за занавесом), в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.1 п.18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; не обеспечивается своевременность прохождения периодических медицинских обследований: истек срок прохождения флюорографического обследования у воспитателя Мустафиной Эльмиры Рафаэльевны в нарушение п.21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; использование в питании детей пищевые продукты запрещены в дошкольных организациях (маринованные огурцы и томаты (лечо) консервированные с уксусной кислотой) в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.17.6, приложения 5 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в недостаточной степени осуществляла контроль за выполнением требований санитарных правил работниками детского сада, а именно: на пищеблоке не промаркирована посуда с суточными пробами готовой продукции с указанием приема пищи и даты отбора в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.16.18, 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вина МДОУ детский сад д. Волок в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не оспаривается представителем юридического лица, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 1040 от 14 ноября 2011 года, распоряжением № 372 от 31 октября 2011 года о проведении проверки, актом проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №372 от 14 ноября 2011 года.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Действия МДОУ детский сад д. Волок квалифицированы верно, по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МДОУ детский сад д. Волок, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МДОУ детский сад д. Волок, не установлено.

С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность, финансового положения юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, судья полагает необходимым назначить МДОУ детский сад д. Волок меру административного наказания, в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой юридическое лицо привлекается к администартивной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад д. Волок виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000(десять тысяч) руб. 00 коп.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области) ИНН 5321101433, КПП 532101001, расчётный счёт 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ОКАТО 49206000000 (администратор платежа - Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 0000 140).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представлен в кабинет №6 Боровичского районного суда (г. Боровичи, пл. Володарского, д.7) в указанный срок. В противном случае оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                         С.А.Вихрова