№ 5-1/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Боровичи Новгородской области 23 января 2012 года Судья Боровичского районного суда Новгородской области Вихрова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «<данные изъяты>)(свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, установил: 25 ноября 2011 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе составлен протокол об административном правонарушении № 1087 в отношении ОАО «<данные изъяты>» по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 25 ноября 2011 года при рассмотрении материалов проверки в отношении ОАО «<данные изъяты>» (акт №362 от 25.11.2011) установлено: в процессе проверки филиалом ФБУЗ «ЦГ и Э по Новгородской области в Боровичском районе» были проведены лабораторные исследования на рабочих местах центральной группы цехов, вельгийской группы цехов. На основании протоколов лабораторных исследований №9866 от 18.11.2011, №9758 от 15.11.2011 в исследованных пробах воздуха на рабочем месте машиниста шаровой мельницы №2 (ЦСП, помольное отделение) концентрация пыли ШВБК-70 превышает допустимые значения в 1,2 раза, что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны». В проведенных замерах на рабочем месте прессовщика пресс 4КФ-200 (ЦСП) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 7,7 дБа, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125…8000 Гц, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте машиниста шаровой мельницы №2 (ЦСП) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 4,8 дБа, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250…1000 Гц, что не соответствует требования СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте прессовщика пресса СМ-1085 №2 (цех №4) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 6,5 д.Ба, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125…8000 Гц, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте машиниста шаровой мельницы №2 (цех №4) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 7,3 дБа, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250…4000 Гц, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте просевщика порошков на механических ситах (цех №7) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 1,5 дБа, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125,1000 Гц, что не соответствует требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте прессовщика 4КФ-200 (ЦСП) уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям СНиП 23-05-95 (ЦСП) уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное искусственное освещение»; на рабочем месте бегунщика (цех №7 УОШГП №1) уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» в проведенных замерах на рабочем месте энергетика (ЦСП) аэроионный состав воздуха не соответствует СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу производственных и общественных помещений». В соответствии со ст.ст.23,25 №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Определением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, заместителя Главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском районах Дмитриевой Л.Н. материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «<данные изъяты>» переданы в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения. Определением судьи от 01 декабря 2011 года дело назначено к рассмотрению. В ходе рассмотрения дела представитель ОАО «<данные изъяты>», действующий на основании доверенности, Фомин О.А., факт выявленных нарушений не отрицал, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются. Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе, ведущий специалист -эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Румянцева А.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что в ходе проверки, проведенной в отношении ОАО «<данные изъяты>» выявлены изложенные в протоколе об административном правонарушении факты, допущенные нарушения представитель ОАО «<данные изъяты>» Осадчук В.Д. не отрицал, в настоящее время принимаются меры к их устранению. На строгой мере наказания в отношении ОАО «<данные изъяты>» не настаивает. В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Гигиенические нормативы предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны» действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельное допустимое содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Санитарными нормами 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», установлены: классификация шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу производственных и общественных помещений» действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарные требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений, где может иметь место аэроионная недостаточность или избыток аэроионов, включая: - гермозамкнутые помещения с искусственной средой обитания; - помещения, в отделке и (или) меблировке которых используются синтетические материалы или покрытия, способные накапливать электростатический заряд; - помещения, в которых эксплуатируется оборудование, способное создавать электростатические поля, включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники; - помещения, оснащенные системами (включая централизованные) принудительной вентиляции, очистки и (или) кондиционирования воздуха; - помещения, в которых эксплуатируются аэроионизаторы и деионизаторы; - помещения, в которых осуществляются технологические процессы, предусматривающие плавку или сварку металлов. Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Материалами дела установлено, что 25 ноября 2011 года при рассмотрении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе материалов проверки в отношении ОАО «<данные изъяты>» (акт №362 от 25.11.2011) установлено: в процессе проверки филиалом ФБУЗ «ЦГ и Э по Новгородской области в Боровичском районе» были проведены лабораторные исследования на рабочих местах центральной группы цехов, вельгийской группы цехов. На основании протоколов лабораторных исследований №9866 от 18.11.2011, №9758 от 15.11.2011 в исследованных пробах воздуха на рабочем месте машиниста шаровой мельницы №2 (ЦСП, помольное отделение) концентрация пыли ШВБК-70 превышает допустимые значения в 1,2 раза, что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны». В проведенных замерах на рабочем месте прессовщика пресс 4КФ-200 (ЦСП) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 7,7 дБа, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125…8000 Гц, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте машиниста шаровой мельницы №2 (ЦСП) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 4,8 дБа, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250…1000 Гц, что не соответствует требования СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте прессовщика пресса СМ-1085 №2 (цех №4) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 6,5 д.Ба, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125…8000 Гц, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте машиниста шаровой мельницы №2 (цех №4) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 7,3 дБа, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250…4000 Гц, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте просевщика порошков на механических ситах (цех №7) уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 1,5 дБа, в том числе в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125,1000 Гц, что не соответствует требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте прессовщика 4КФ-200 (ЦСП) уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям СНиП 23-05-95 (ЦСП) уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное искусственное освещение»; на рабочем месте бегунщика (цех №7 УОШГП №1) уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» в проведенных замерах на рабочем месте энергетика (ЦСП) аэроионный состав воздуха не соответствует СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу производственных и общественных помещений». Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина ОАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не оспаривается представителем юридического лица, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 1087 от 25 ноября 2011 года, распоряжением № 362 от 20.10.2011 года о проведении проверки; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о продлении срока выездной плановой проверки юридического лица от 27 октября 2011 года; актом проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №362 за период с 27 октября по 25 ноября 2011г; протоколами лабораторных исследований №9866 от 18.11.2011, №9758 от 15.11.2011, экспертными заключениями по результатам исследований к протоколам №9866 от 18.11.2011, №9758 от 15.11.2011. Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено. Действия ОАО «<данные изъяты>» квалифицированы верно, по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Санкция ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «<данные изъяты>», является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «<данные изъяты>», не установлено. С учётом изложенного, данных о характере совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, данных об имущественном положении виновного лица, являющегося юридическим лицом, чьим источником финансирования является коммерческая деятельность, судья полагает необходимым назначить ОАО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой оно привлекается к административной ответственности, поскольку юридическим лицом предпринят ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, что свидетельствует о том, что такое наказание, как административное приостановление деятельности, является нецелесообразным. Установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты путём применения наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.9- 29.10 КоАП РФ, судья постановил: признать открытое акционерное общество «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области) ИНН №, КПП №, расчётный счёт № в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК №, ОКАТО № (администратор платежа - Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, код бюджетной классификации №). Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представлен в кабинет №6 Боровичского районного суда (г. Боровичи, пл. Володарского, д.7) в указанный срок. В противном случае оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья С.А.Вихрова