№5-170/ 10г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Боровичи Новгородской области 20 октября 2010 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области
Ефимова Н.Н.,
рассмотрев административный материал о привлечении индивидуального предпринимателя Ищенко Игоря Викторовича, <данные изъяты>, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Ищенко И.В. в 12 часов 30 минут 24 сентября 2010 года в здании магазина по ул. Московская д. 113Е г. Боровичи Новгородской области нарушил требования пожарной безопасности, установленные пунктами 3,33, 89, 96 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г. № 313; п.п. 4.3, 4.4, 4.4.6 СП 1.13130.2009; п. 4.25, 4.3.1, 6.9.16 СП 4131302009; ст. 90 п. 16 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, а именно:
1. не проведена проверка работоспособности двух ближайших пожарных гидрантов, обеспечивающих наружное пожаротушение здания на соответствие расхода воды в них требуемому по нормам (п. 89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»;
2. лестничная клетка не отделена от прилежащих помещений дверями с приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах (п. 4.4 СП 1.13130.2009);
3. не предусмотрен выход из лестничной клетки непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию (п. 4.4.6 СП 1.13130.2009);
4. не предусмотрен в лестничной клетке обособленный выход наружу из подвального этажа, отделенный на всю высоту этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (п. 4.4 СП 1.13130.2009);
5. ширина эвакуационного выхода на наружную лестницу на втором этаже здания не соответствует требуемой 1,2 м. (п. 4.3 СП 1.13130.2009);
6. в подвальном этаже перед лифтом отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (п. 4.25 СП 4.13130.2009);
7. выход на чердак не оборудован противопожарной дверью или люком размером не менее 60х80 см с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30 (ст. 90 п. 7 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года);
8. не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не ниже EI 15 между туалетом и котельной (п. 6.9.16 СП 4.13130.2009);
9. не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для складских помещений в подвальном этаже здания (п. 33 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ);
10. отсутствует ограждение на кровле здания, выполненное в соответствии с ГОСТ 25772 ст. 90 п. 16 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года);
11. здание не оборудовано эвакуационным освещением (п. 4.13130.2009);
12. подвальный этаж магазина не оборудован внутренним противопожарным водопроводом в соответствии с нормами (п. 4.1 таблица 2 СП 10.13130.2009);
13. не разработана специальная программа по проведению противопожарного инструктажа на объекте (основание: п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
14. не согласованы программы по проведению противопожарного инструктажа с территориальными органами государственного пожарного надзора (основание: п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
15. не утверждена приказом (распоряжением) руководителя организации программа проведения вводного инструктажа (основание: п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 14 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников ФРФ организаций»);
16. не утверждена руководителем организации программа проведения первичного инструктажа (основание п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
17. не разработан и не утвержден руководителем организаций, график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа (основание: п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 23 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
18. не проведена проверка приобретенных работниками зданий и навыков пользования первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим по завершению проведения целевого противопожарного инструктажа (основание: п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 30 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
19. не разработаны специальные программы по обучению пожарно-техническому минимуму для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов (основание: п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 54 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
20. не проведено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства: руководителей и главных специалистов организаций или лиц, исполняющих их обязанности; работников ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа, в организации в установленном порядке оказывающей услуги по обучению (основание: п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
21. не проведено обучение по специально разработанным программам пожарно-техническому минимуму, непосредственно в организации руководителем или лицом, имеющим соответствующую подготовку и назначенным приказом (распоряжением) руководителя (основание: п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 40 НПБ «Обучением мерам пожарной безопасности работников организаций»);
22. не организовано прохождение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации в здании (основание: п. 96 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03). Ф»РФ
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Ищенко И.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований установленных стандартами, нормами и правилами.
24 сентября 2010 года материалы об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд.
Индивидуальный предприниматель Ищенко И.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, факты выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не оспорил, при этом пояснил, что после проведенной ОГПН проверки уже устранены ряд нарушений, изложенные в протоколе.
В судебном заседании представитель ОГПН по Боровичскому району Квасков А.С., пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, создающими угрозу безопасности людей. Полагает целесообразным назначить ИП наказание в виде штрафа.
Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений индивидуального предпринимателя, привлекаемого к ответственности, объяснений представителя ОГПН, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 556 от 24 сентября года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 371 от 24 сентября 2010 года, материалами контрольно-наблюдательного дела.
Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности. При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.
В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные индивидуальным предпринимателем, непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, оповещение о нём и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей.
С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде частичного устранения нарушений, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность; материальным положением нарушителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Виновным лицом предпринят ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, что свидетельствует о том, что такое наказание, как административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, так как устранение допущенных нарушений возможно без применения такого вида наказания, и установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты путем применения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя Ищенко Игоря Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с 40101810900000010001 Управления Федерального казначейства по Новгородской области (ГУ МЧС России по Новгородской области), ИНН 5321100197, ОКАТО 49206000000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, КБК 17711627000010000140 (штраф за нарушение требований пожарной безопасности).
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
Судья: Н.Н. Ефимова